承包發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司承包發(fā)包計(jì)價(jià)管理，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，維護(hù)公司合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各類工程建設(shè)項(xiàng)目的承包發(fā)包計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程。（三）基本原則1.合法性原則：計(jì)價(jià)活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.公平公正原則：遵循公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保各方權(quán)益得到保障。3.合理計(jì)價(jià)原則：根據(jù)工程實(shí)際情況，合理確定工程造價(jià)，避免高估冒算或低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。4.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：明確發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。二、計(jì)價(jià)依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)民法典》中關(guān)于合同、債權(quán)債務(wù)等相關(guān)規(guī)定。2.《中華人民共和國(guó)建筑法》。3.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。4.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。5.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）。2.各專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范及計(jì)價(jià)定額，如《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等。3.相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。（三）公司文件1.公司制定的工程建設(shè)管理制度、流程等。2.以往類似工程的計(jì)價(jià)案例及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。三、計(jì)價(jià)方式（一）工程量清單計(jì)價(jià)1.適用范圍：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。2.計(jì)價(jià)方法：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制工程量清單。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，包括完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，如分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（二）定額計(jì)價(jià)1.適用范圍：不適用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，可采用定額計(jì)價(jià)。2.計(jì)價(jià)方法：按照建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，計(jì)算工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，合理套用定額子目，調(diào)整材料價(jià)差等。（三）成本加酬金計(jì)價(jià)1.適用范圍：對(duì)一些緊急、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程，或工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不明確，難以采用固定總價(jià)或單價(jià)合同的項(xiàng)目，可采用成本加酬金計(jì)價(jià)。2.計(jì)價(jià)方法：成本包括直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)等；間接成本是指為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如企業(yè)管理費(fèi)等。酬金可按固定金額、固定費(fèi)率或成本加一定比例酬金等方式確定。四、發(fā)包管理（一）發(fā)包方式1.招標(biāo)發(fā)包：對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過招標(biāo)方式發(fā)包。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.直接發(fā)包：對(duì)于不適合招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，經(jīng)公司相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可采用直接發(fā)包方式。直接發(fā)包應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的承包人。（二）發(fā)包程序1.招標(biāo)發(fā)包程序：項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目提出部門編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)公司相關(guān)部門審批立項(xiàng)。招標(biāo)申請(qǐng)：招標(biāo)人向公司招標(biāo)管理部門提交招標(biāo)申請(qǐng)，包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)時(shí)間安排等。招標(biāo)文件編制：招標(biāo)管理部門組織編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況。發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，解答疑問。投標(biāo)：潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。開標(biāo)：招標(biāo)人按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。簽訂合同：中標(biāo)人與招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。2.直接發(fā)包程序：項(xiàng)目立項(xiàng)：同招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目立項(xiàng)程序。直接發(fā)包申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施部門向公司相關(guān)部門提交直接發(fā)包申請(qǐng)，說明直接發(fā)包的理由、擬選擇的承包人情況等。審核批準(zhǔn)：公司相關(guān)部門對(duì)直接發(fā)包申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施部門與選定的承包人簽訂合同。（三）發(fā)包文件要求1.招標(biāo)文件：應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容。招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款應(yīng)明確、具體，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。2.直接發(fā)包申請(qǐng)文件：應(yīng)包括項(xiàng)目概況、直接發(fā)包理由、擬選擇承包人的基本情況、承包范圍、計(jì)價(jià)方式、合同主要條款等內(nèi)容。申請(qǐng)文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠充分說明直接發(fā)包的必要性和合理性。五、承包管理（一）承包人資格要求1.具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)：承包人應(yīng)具備與承包工程相適應(yīng)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，如施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等。2.良好的信譽(yù)：承包人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，無拖欠農(nóng)民工工資等不良記錄。3.類似工程業(yè)績(jī)：承包人應(yīng)具有與承包工程類似的業(yè)績(jī)，能夠證明其具備承擔(dān)該工程的能力和經(jīng)驗(yàn)。（二）承包合同簽訂1.合同內(nèi)容：承包合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款。2.合同簽訂程序：中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，雙方應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和雙方意愿。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)公司相關(guān)部門備案。（三）承包人履約管理1.進(jìn)度管理：承包人應(yīng)按照合同約定的工期組織施工，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)招標(biāo)人審核。招標(biāo)人有權(quán)對(duì)承包人的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，承包人應(yīng)及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況，對(duì)影響工期的因素及時(shí)采取措施解決。2.質(zhì)量管理：承包人應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件要求施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人有權(quán)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格工程，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)返工整改，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。3.安全管理：承包人應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。承包人應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)發(fā)生的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)人有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的安全隱患，承包人應(yīng)及時(shí)整改。六、計(jì)價(jià)審核（一）審核機(jī)構(gòu)及人員1.公司設(shè)立專門的計(jì)價(jià)審核機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的計(jì)價(jià)審核人員。2.計(jì)價(jià)審核人員應(yīng)具備注冊(cè)造價(jià)工程師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，熟悉工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)。（二）審核內(nèi)容1.工程量計(jì)算：審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合工程量計(jì)算規(guī)范的要求。2.計(jì)價(jià)依據(jù)：審核計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確，是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司規(guī)定。3.單價(jià)分析：審核綜合單價(jià)的組成是否合理，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合市場(chǎng)行情。4.費(fèi)用計(jì)?。簩徍烁黜?xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定，是否存在多計(jì)或少計(jì)費(fèi)用的情況。5.合同條款：審核合同中關(guān)于計(jì)價(jià)的條款是否明確、合理，是否與招標(biāo)文件一致。（三）審核程序1.送審：承包人在完成工程結(jié)算后，應(yīng)向招標(biāo)人提交工程結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料，申請(qǐng)計(jì)價(jià)審核。2.受理：招標(biāo)人的計(jì)價(jià)審核機(jī)構(gòu)收到承包人的送審資料后，進(jìn)行登記受理。3.審核：計(jì)價(jià)審核人員按照審核內(nèi)容對(duì)送審資料進(jìn)行詳細(xì)審核，如有疑問，可要求承包人提供補(bǔ)充資料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。4.溝通：審核過程中，計(jì)價(jià)審核人員與承包人就審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通，達(dá)成一致意見。5.出具審核報(bào)告：計(jì)價(jià)審核人員完成審核后，出具計(jì)價(jià)審核報(bào)告，明確審核結(jié)果。（四）審核結(jié)果處理1.如審核結(jié)果與承包人送審金額一致，招標(biāo)人應(yīng)按照審核金額支付工程價(jià)款。2.如審核結(jié)果低于承包人送審金額，承包人應(yīng)按照審核金額調(diào)整工程結(jié)算，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.如審核結(jié)果高于承包人送審金額，招標(biāo)人應(yīng)與承包人進(jìn)一步核實(shí)情況，如承包人無合理理由，招標(biāo)人可按照審核金額支付工程價(jià)款，超出部分不予認(rèn)可。七、價(jià)款支付（一）支付原則1.按照合同約定支付：招標(biāo)人應(yīng)按照承包合同約定的時(shí)間、方式和金額支付工程價(jià)款。2.與工程進(jìn)度掛鉤：工程價(jià)款支付應(yīng)與工程進(jìn)度相匹配，根據(jù)工程實(shí)際完成情況進(jìn)行支付。3.確保資金安全：支付工程價(jià)款應(yīng)確保資金安全，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度辦理支付手續(xù)。（二）支付方式1.預(yù)付款：合同簽訂后，招標(biāo)人可根據(jù)合同約定向承包人支付一定比例的預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不超過合同總價(jià)的30%。預(yù)付款應(yīng)在承包人提交預(yù)付款保函后支付。2.進(jìn)度款：根據(jù)工程進(jìn)度，招標(biāo)人按照合同約定的計(jì)量周期和支付比例向承包人支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付比例一般不低于已完工程價(jià)款的80%。3.竣工結(jié)算款：工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人提交工程竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)計(jì)價(jià)審核后，招標(biāo)人支付竣工結(jié)算款?？⒐そY(jié)算款支付比例一般為結(jié)算總價(jià)扣除預(yù)付款、進(jìn)度款后的余額。4.質(zhì)量保證金：招標(biāo)人可按照合同約定扣留一定比例的質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金比例一般不超過結(jié)算總價(jià)的5%。質(zhì)量保證金在工程質(zhì)量保修期滿后，無質(zhì)量問題的情況下，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)返還承包人。（三）支付程序1.承包人申請(qǐng)：承包人按照合同約定的時(shí)間和方式向招標(biāo)人提交工程價(jià)款支付申請(qǐng)，包括已完工程數(shù)量、計(jì)價(jià)金額、累計(jì)已支付金額、本次申請(qǐng)支付金額等內(nèi)容。2.審核：招標(biāo)人的相關(guān)部門對(duì)承包人的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程進(jìn)度、質(zhì)量情況、計(jì)價(jià)金額等。3.審批：審核通過后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.支付：財(cái)務(wù)部門按照審批結(jié)果辦理工程價(jià)款支付手續(xù)。八、爭(zhēng)議解決（一）爭(zhēng)議范圍發(fā)承包雙方在承包發(fā)包計(jì)價(jià)活動(dòng)中，如對(duì)工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)依據(jù)、合同價(jià)款、支付方式等方面存在分歧，可產(chǎn)生爭(zhēng)議。（二）解決方式1.協(xié)商解決：發(fā)承包雙方首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。雙方應(yīng)本著公平、公正、誠(chéng)信的原則，充分溝通，尋求一致解決方案。2.調(diào)解解決：如協(xié)商