扶貧資產(chǎn)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、其他涉農(nóng)資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等形成的扶貧資產(chǎn)的管理。扶貧資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)?；驹瓌t1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運(yùn)營、處置等流程。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)管理過程和結(jié)果要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保值增值原則：加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。扶貧資產(chǎn)的分類與登記經(jīng)營性資產(chǎn)1.定義：主要包括具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等。2.登記內(nèi)容：資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時(shí)間、購置價(jià)格、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)營情況等。公益性資產(chǎn)1.定義：指用于扶貧的公共服務(wù)設(shè)施等資產(chǎn)，如農(nóng)村道路、水利設(shè)施、教育衛(wèi)生設(shè)施等。2.登記內(nèi)容：資產(chǎn)名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)責(zé)任等。到戶類資產(chǎn)1.定義：直接發(fā)放給貧困家庭用于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的資產(chǎn)，如牲畜、農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)資料等。2.登記內(nèi)容：資產(chǎn)名稱、數(shù)量、發(fā)放時(shí)間、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、受益對(duì)象等。登記程序1.由資產(chǎn)形成單位或項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)填寫扶貧資產(chǎn)登記表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)縣級(jí)扶貧資產(chǎn)管理部門備案。3.扶貧資產(chǎn)管理部門建立扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類扶貧資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營與管理經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營1.鼓勵(lì)采取承包、租賃、股份合作等多種經(jīng)營方式，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。2.經(jīng)營主體應(yīng)與扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者簽訂規(guī)范的經(jīng)營協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行檢查評(píng)估，確保資產(chǎn)安全和收益穩(wěn)定。公益性資產(chǎn)管護(hù)1.明確公益性資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)。2.建立健全公益性資產(chǎn)管護(hù)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。3.對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)損壞的，要及時(shí)修復(fù)或重建。到戶類資產(chǎn)使用1.指導(dǎo)貧困家庭合理使用到戶類資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.加強(qiáng)對(duì)貧困家庭的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其掌握資產(chǎn)使用和管理技能。3.建立到戶類資產(chǎn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決貧困家庭在資產(chǎn)使用過程中遇到的問題。扶貧資產(chǎn)的收益分配與使用收益分配原則1.堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。2.收益分配要兼顧村集體、貧困群眾和其他利益相關(guān)者，合理確定分配比例。3.優(yōu)先保障貧困群眾利益，通過資產(chǎn)收益扶持等方式，幫助貧困群眾增加收入。收益分配方式1.貧困群眾分紅：根據(jù)貧困家庭人口、貧困程度等因素，將部分收益直接分配給貧困群眾。2.村集體收益：提取一定比例的收益作為村集體發(fā)展資金，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)等。3.再投入發(fā)展：將部分收益用于扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的再投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益。收益使用管理1.建立扶貧資產(chǎn)收益使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收益來源、分配去向、使用效果等情況。2.收益使用要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途進(jìn)行，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對(duì)收益使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。扶貧資產(chǎn)的處置處置原則1.符合國家法律法規(guī)和扶貧政策要求，確保扶貧資產(chǎn)安全完整。2.公開、公平、公正，按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。3.處置收益應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入扶貧資金統(tǒng)籌管理。處置情形1.資產(chǎn)已達(dá)到使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.因自然災(zāi)害、市場環(huán)境等原因?qū)е沦Y產(chǎn)無法正常運(yùn)營的。3.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要調(diào)整或處置的。處置程序1.由資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者提出處置申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報(bào)縣級(jí)扶貧資產(chǎn)管理部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，按照公開拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。2.縣級(jí)扶貧資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)扶貧資產(chǎn)的登記、運(yùn)營、收益分配、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)損失的，要責(zé)令限期整改，追回?fù)p失資金，并追究相關(guān)