扶貧資產規(guī)范管理辦法一、總則（一）目的為加強扶貧資產規(guī)范管理，確保扶貧資產安全完整、保值增值，提高扶貧資產使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農資金、社會捐贈資金等形成的扶貧資產的管理。扶貧資產包括經營性資產、公益性資產和到戶類資產。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，規(guī)范扶貧資產登記、運營、處置等各環(huán)節(jié)管理。2.精準管理原則：明確扶貧資產產權歸屬，實行分類管理，確保資產底數(shù)清晰、產權明晰、管理規(guī)范。3.公開透明原則：扶貧資產的運營、收益分配、處置等情況要及時公開，接受群眾監(jiān)督。4.保值增值原則：加強扶貧資產運營管理，提高資產使用效益，實現(xiàn)保值增值。二、管理職責（一）政府職責1.縣級人民政府是扶貧資產規(guī)范管理的責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)扶貧資產規(guī)范管理工作，制定相關政策措施，指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好扶貧資產管理工作。2.組織開展扶貧資產清查、登記、確權、評估、運營、處置等工作，定期向上級政府報告扶貧資產管理情況。（二）部門職責1.財政部門：負責扶貧資金的籌集、撥付和監(jiān)管，會同相關部門制定扶貧資產財務管理制度，指導做好扶貧資產的財務管理和會計核算工作。2.農業(yè)農村部門：負責指導做好經營性扶貧資產的運營管理、項目申報、產業(yè)發(fā)展等工作，加強對農業(yè)產業(yè)扶貧項目的技術指導和服務。3.扶貧部門：負責牽頭組織扶貧資產清查、登記、確權、評估等工作，建立扶貧資產臺賬，監(jiān)督扶貧資產運營和收益分配情況。4.審計部門：負責對扶貧資產的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。5.其他相關部門：按照各自職責，做好扶貧資產的相關管理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責1.具體負責本轄區(qū)內扶貧資產的清查、登記、確權、運營、管護、收益分配、處置等日常管理工作。2.指導村集體經濟組織做好扶貧資產的管理工作，監(jiān)督扶貧資產運營情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.定期向縣級政府及相關部門報告扶貧資產管理情況。（四）村集體經濟組織職責1.負責本村扶貧資產的具體管理工作，按照規(guī)定做好資產登記、運營、管護、收益分配、處置等工作。2.建立健全扶貧資產管理制度，明確專人負責，確保資產安全完整。3.定期公開扶貧資產運營和收益分配情況，接受村民監(jiān)督。三、資產清查與登記（一）清查范圍對本地區(qū)歷年形成的扶貧資產進行全面清查，包括但不限于已建成的產業(yè)項目、基礎設施、公共服務設施等。（二）清查內容1.資產的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置金額、資金來源等基本信息。2.資產的使用狀況、運營情況、收益情況等。3.資產的產權歸屬情況。（三）登記要求1.清查結束后，按照統(tǒng)一規(guī)范的格式建立扶貧資產臺賬，詳細記錄扶貧資產的基本信息、變動情況等。2.對扶貧資產進行分類登記，明確資產的類別、產權歸屬、管理主體等。3.扶貧資產臺賬要及時更新，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。四、資產確權（一）確權原則按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，對扶貧資產進行確權登記，明確資產產權歸屬。（二）確權方式1.對于財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農資金等形成的扶貧資產，原則上確權給村集體經濟組織。2.對于社會捐贈資金形成的扶貧資產，按照捐贈協(xié)議確定產權歸屬。3.對于跨區(qū)域、跨部門投入形成的扶貧資產，根據(jù)實際情況確定產權歸屬。（三）確權程序1.由扶貧部門牽頭，組織財政、農業(yè)農村等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體經濟組織對扶貧資產進行核實。2.核實無誤后，由產權歸屬主體填寫扶貧資產確權登記表，報縣級政府審核。3.縣級政府審核通過后，頒發(fā)扶貧資產產權證書，明確資產產權歸屬。五、資產運營（一）運營方式1.自主經營：村集體經濟組織或其他經營主體直接經營扶貧資產，開展生產經營活動，獲取收益。2.合作經營：與其他企業(yè)、合作社等經營主體合作，共同經營扶貧資產，按照約定分享收益。3.委托經營：將扶貧資產委托給專業(yè)機構或個人進行經營管理，收取一定的委托經營費用。（二）運營管理1.經營主體要建立健全運營管理制度，加強成本核算，提高運營效益。2.定期對扶貧資產運營情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.嚴格按照合同約定履行義務，確保扶貧資產安全運營，實現(xiàn)保值增值。（三）收益分配1.扶貧資產收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持村級公益事業(yè)發(fā)展、幫扶脫貧戶等。2.制定合理的收益分配方案，明確收益分配對象、分配比例、分配方式等。3.收益分配方案要經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。六、資產管護（一）管護責任1.按照“誰使用、誰管護”的原則，明確扶貧資產管護責任主體。2.經營性資產由經營主體負責管護，公益性資產由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村集體經濟組織負責管護，到戶類資產由受益農戶負責管護。（二）管護措施1.建立健全扶貧資產管護制度，加強對資產的日常巡查、維護和保養(yǎng)。2.對經營性資產要定期進行檢查評估，確保資產正常運營。3.對公益性資產要及時進行維修、養(yǎng)護，保證資產功能完好。4.對因自然災害等不可抗力造成資產損壞的，要及時進行修復或處置。七、資產處置（一）處置情形1.扶貧資產已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.因自然災害、意外事故等原因導致資產毀損、滅失的。3.因產業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整、市場環(huán)境變化等原因，資產已不具備經營條件或繼續(xù)經營效益低下的。4.其他需要處置的情形。（二）處置程序1.由資產管護責任主體提出資產處置申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核通過后，報縣級政府審批。3.縣級政府審批同意后，按照相關規(guī)定進行處置。（三）處置方式1.報廢：對已無使用價值的資產，按照規(guī)定程序進行報廢處理。2.轉讓：將資產轉讓給其他單位或個人，轉讓價格要按照市場評估價確定。3.拍賣：通過拍賣等方式公開處置資產，確保資產處置公開、公平、公正。4.捐贈：將資產捐贈給其他符合條件的單位或個人，用于公益事業(yè)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級政府定期組織財政、審計、扶貧等部門對扶貧資產規(guī)范管理情況進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對本轄區(qū)內扶貧資產管理情況的日常監(jiān)督檢查。3.村集體經濟組織要定期公開扶貧資產運營和收益分配情況，接受村民監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內容1.扶貧資產清查、登記、確權、運營、管護、處置等各環(huán)節(jié)管理情況。2.扶貧資產收益分配情況，是否符合規(guī)定用途和分配方案。3.扶貧資產管理制度執(zhí)行情況，是否存在違法違規(guī)行為。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.責任主體要按照整改要求認真進行整改，及時報送整改情況。3.對整改不到位的，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。九、法律責任（一）對違反本辦法