扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及扶貧工作政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人在參與扶貧項(xiàng)目過(guò)程中所涉及的扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與使用。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金用于最急需幫扶的項(xiàng)目和人群，切實(shí)發(fā)揮資金的扶貧效益。2.公開(kāi)透明原則：資金管理與使用過(guò)程應(yīng)做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合法性。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以扶貧效果為導(dǎo)向，提高資金使用的效率和質(zhì)量。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金按規(guī)定用途使用。二、資金來(lái)源與分配（一）資金來(lái)源1.上級(jí)政府部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金。2.本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排的扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金中指定用于扶貧獎(jiǎng)勵(lì)的部分。4.其他依法依規(guī)籌集的用于扶貧獎(jiǎng)勵(lì)的資金。（二）資金分配1.根據(jù)各貧困地區(qū)的貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況等因素，制定科學(xué)合理的資金分配方案。2.資金分配應(yīng)向深度貧困地區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等領(lǐng)域的優(yōu)秀項(xiàng)目和個(gè)人。3.建立資金分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)扶貧工作實(shí)際進(jìn)展和成效，適時(shí)調(diào)整資金分配額度。三、資金申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目或個(gè)人應(yīng)符合國(guó)家和本地區(qū)扶貧政策要求，具有明確的扶貧目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠按照規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施，并確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.個(gè)人申請(qǐng)應(yīng)在扶貧工作中表現(xiàn)突出，具有顯著的示范帶動(dòng)作用。（二）申請(qǐng)材料1.項(xiàng)目申請(qǐng)：應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)等材料。2.個(gè)人申請(qǐng)：應(yīng)提交個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、工作業(yè)績(jī)證明材料、扶貧事跡介紹等材料。（三）審批流程1.申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料報(bào)送至所在地區(qū)的扶貧部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)。2.扶貧部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)項(xiàng)目或個(gè)人是否符合申請(qǐng)條件和要求。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，組織相關(guān)專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的可行性、預(yù)期效益等進(jìn)行論證。4.根據(jù)初審和實(shí)地考察結(jié)果，由扶貧部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)提出資金分配建議，報(bào)本級(jí)政府審批。5.本級(jí)政府審批通過(guò)后，下達(dá)資金分配計(jì)劃，并將審批結(jié)果通知申請(qǐng)人。四、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌培育、市場(chǎng)拓展等方面。2.就業(yè)扶貧：開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出對(duì)接等工作。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，發(fā)展職業(yè)教育等。4.健康扶貧：提高貧困人口醫(yī)療保障水平，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，開(kāi)展疾病預(yù)防控制等工作。5.其他扶貧領(lǐng)域：經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的其他與扶貧工作相關(guān)的支出。（二）資金使用方式1.直接補(bǔ)助：對(duì)符合條件的貧困家庭、個(gè)人或項(xiàng)目實(shí)施主體，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)直接給予資金補(bǔ)助。2.貸款貼息：對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)或個(gè)人的扶貧貸款給予貼息支持，降低融資成本。3.項(xiàng)目扶持：通過(guò)財(cái)政資金投入，支持扶貧項(xiàng)目建設(shè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。（三）資金管理要求1.建立健全資金管理制度，明確資金使用審批程序、財(cái)務(wù)核算要求、資金監(jiān)管措施等。2.實(shí)行資金專(zhuān)賬核算，確保資金收支清晰、賬目規(guī)范。3.加強(qiáng)資金使用過(guò)程中的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)涉及工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)的項(xiàng)目，按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)扶貧部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金申請(qǐng)、審批、分配是否符合規(guī)定程序和要求。2.資金使用是否符合規(guī)定范圍和用途，有無(wú)截留、挪用、擠占等情況。3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，資金使用效益是否明顯。4.資金管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)核算是否準(zhǔn)確，檔案資料是否完整。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧效果、社會(huì)滿(mǎn)意度等方面內(nèi)容。3.定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。（二）考核機(jī)制1.制定扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金考核辦法，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在扶貧工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧成效、群眾滿(mǎn)意度等方面。3.對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其相關(guān)資格。七、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.建立扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資金來(lái)源、分配、使用、監(jiān)督檢查等情況。2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括資金項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、資金規(guī)模、實(shí)施單位、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)際成效等信息。3.通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道進(jìn)行信息公開(kāi)，方便社會(huì)公眾查詢(xún)和監(jiān)督。（二）檔案管理1.建立健全扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金檔案管理制度，對(duì)資金申請(qǐng)、審批、分配、使用、監(jiān)督檢查等過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性