揚(yáng)州車輛收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)揚(yáng)州車輛收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障道路設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)各類車輛通行費(fèi)的征收、使用及管理活動(dòng)，包括高速公路、城市快速路、普通公路、橋梁、隧道等收費(fèi)公路設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展車輛收費(fèi)管理工作，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)所有通行收費(fèi)公路的車輛一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行收費(fèi)，不得歧視或偏袒任何一方。3.公開(kāi)透明原則收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保障車主的知情權(quán)。4.?？顚Ｓ迷瓌t車輛通行費(fèi)收入應(yīng)專項(xiàng)用于收費(fèi)公路設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理及償還相關(guān)債務(wù)，不得挪作他用。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)機(jī)制（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)1.公路建設(shè)成本包括土地征用、工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用，根據(jù)不同類型收費(fèi)公路的建設(shè)規(guī)模和成本核算確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。2.運(yùn)營(yíng)成本涵蓋人員工資、養(yǎng)護(hù)維修、管理費(fèi)用、稅費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)支出，確保收費(fèi)能夠覆蓋運(yùn)營(yíng)成本并實(shí)現(xiàn)合理盈利。3.交通流量考慮不同路段、時(shí)段的交通流量情況，對(duì)交通流量較大的路段適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以平衡交通需求和資源利用。4.社會(huì)承受能力充分考慮社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，避免過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給車主帶來(lái)過(guò)大負(fù)擔(dān)，同時(shí)兼顧收費(fèi)公路的可持續(xù)發(fā)展。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類1.車型分類收費(fèi)根據(jù)車輛類型（如客車、貨車）、座位數(shù)、載重量等因素進(jìn)行分類，不同車型適用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定執(zhí)行。2.計(jì)重收費(fèi)對(duì)于貨車，采用計(jì)重收費(fèi)方式，根據(jù)車輛實(shí)際重量按照一定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)。計(jì)重收費(fèi)旨在鼓勵(lì)車輛合法裝載，減少超限運(yùn)輸對(duì)公路設(shè)施的損害。3.差異化收費(fèi)為引導(dǎo)交通流量合理分布，緩解交通擁堵，根據(jù)不同時(shí)段、路段、車型等因素實(shí)施差異化收費(fèi)政策。例如，在交通高峰期對(duì)特定路段的車輛提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源車輛給予一定的優(yōu)惠等。（三）定價(jià)機(jī)制1.政府定價(jià)對(duì)于政府還貸收費(fèi)公路，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審核后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.企業(yè)定價(jià)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審核后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.價(jià)格調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量等因素的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格調(diào)整前應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公平、公正。三、收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置與管理（一）站點(diǎn)設(shè)置原則1.符合路網(wǎng)規(guī)劃收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合揚(yáng)州市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃，合理布局，確保交通流暢。2.方便車輛通行盡量減少對(duì)車輛通行的影響，避免造成交通擁堵。站點(diǎn)選址應(yīng)便于車輛進(jìn)出，與周邊道路、交通樞紐等有效銜接。3.滿足管理需求便于對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，具備必要的設(shè)施設(shè)備和人員配置，保障收費(fèi)工作的正常開(kāi)展。（二）站點(diǎn)設(shè)置程序1.規(guī)劃選址由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃和交通流量情況，進(jìn)行收費(fèi)站點(diǎn)的規(guī)劃選址，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。2.可行性研究對(duì)規(guī)劃選址的收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行可行性研究，包括交通影響分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、技術(shù)方案論證等，形成可行性研究報(bào)告。3.審批備案可行性研究報(bào)告經(jīng)上級(jí)主管部門審批通過(guò)后，辦理相關(guān)備案手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。（三）站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)1.收費(fèi)設(shè)施配備先進(jìn)、可靠的收費(fèi)系統(tǒng)，包括車道設(shè)備、收費(fèi)站監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)軟件等，確保收費(fèi)工作的準(zhǔn)確、高效、便捷。2.安全設(shè)施設(shè)置完善的安全設(shè)施，如防撞設(shè)施、照明設(shè)備、消防設(shè)施等，保障車輛和人員的安全。3.服務(wù)設(shè)施建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如休息區(qū)、停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等，為過(guò)往車輛和駕乘人員提供便利。（四）站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理1.人員管理加強(qiáng)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。建立健全人員管理制度，規(guī)范工作流程，確保收費(fèi)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.設(shè)備管理定期對(duì)收費(fèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新升級(jí)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行情況和維護(hù)維修歷史。3.財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收費(fèi)資金的收繳、存儲(chǔ)、使用和核算。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保收費(fèi)資金安全、規(guī)范使用。4.應(yīng)急管理制定完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、交通事故、設(shè)備故障等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、收費(fèi)征收與管理（一）征收方式1.人工收費(fèi)在部分收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置人工收費(fèi)車道，由收費(fèi)人員對(duì)車輛進(jìn)行人工收費(fèi)操作。人工收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保收費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤。2.電子不停車收費(fèi)（ETC）大力推廣ETC收費(fèi)方式，提高車輛通行效率。車主可辦理ETC卡，通過(guò)ETC專用車道快速通行，系統(tǒng)自動(dòng)扣除通行費(fèi)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)ETC系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高ETC的覆蓋率和使用率。3.移動(dòng)支付支持多種移動(dòng)支付方式，如微信支付、支付寶支付等，方便車主繳費(fèi)。收費(fèi)站點(diǎn)應(yīng)配備相應(yīng)的移動(dòng)支付設(shè)備，確保移動(dòng)支付的安全、便捷。（二）繳費(fèi)流程1.入口流程車輛到達(dá)收費(fèi)站點(diǎn)入口時(shí)，收費(fèi)人員或系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛信息，核實(shí)車型、車牌等。車主選擇繳費(fèi)方式，如人工繳費(fèi)、ETC繳費(fèi)或移動(dòng)支付等，完成繳費(fèi)后，收費(fèi)設(shè)施開(kāi)啟，車輛進(jìn)入收費(fèi)公路。2.出口流程車輛到達(dá)收費(fèi)站點(diǎn)出口時(shí)，同樣進(jìn)行車輛信息識(shí)別。系統(tǒng)根據(jù)車輛入口信息和行駛里程等計(jì)算應(yīng)繳通行費(fèi)，并顯示在收費(fèi)終端上。車主再次選擇繳費(fèi)方式完成繳費(fèi)，收費(fèi)設(shè)施開(kāi)啟，車輛駛離收費(fèi)公路。（三）減免政策1.法律法規(guī)規(guī)定的減免按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)特定車輛給予通行費(fèi)減免。如軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛、公安機(jī)關(guān)警車、執(zhí)行緊急任務(wù)的救護(hù)車、消防車等。2.政策性減免根據(jù)國(guó)家和地方政策，對(duì)特定類型車輛或特定區(qū)域的車輛給予通行費(fèi)減免。如綠色通道車輛（整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛）、殘疾人專用車輛、新能源車輛等。3.其他減免在特殊情況下，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，可對(duì)個(gè)別車輛給予通行費(fèi)減免。例如，因搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理突發(fā)事件等需要緊急通行的車輛。（四）欠費(fèi)處理1.欠費(fèi)追繳對(duì)于未按時(shí)繳納通行費(fèi)的車輛，收費(fèi)管理部門應(yīng)通過(guò)多種方式進(jìn)行欠費(fèi)追繳。如發(fā)送催繳通知、在收費(fèi)站公示欠費(fèi)車輛信息、通過(guò)媒體曝光等。2.法律措施對(duì)于惡意欠費(fèi)、拒不繳納通行費(fèi)的車輛，收費(fèi)管理部門可依法采取法律措施，通過(guò)司法途徑追繳欠費(fèi)，并要求車主承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、收費(fèi)資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.收入管理收費(fèi)資金應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支收費(fèi)資金。2.支出管理嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排收費(fèi)資金支出，確保專款專用。支出范圍主要包括收費(fèi)公路設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理費(fèi)用，以及償還相關(guān)債務(wù)等。3.財(cái)務(wù)管理建立健全收費(fèi)資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表編制和分析。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督收費(fèi)管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾、媒體等的監(jiān)督，定期向社會(huì)公布收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、收支情況等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門的協(xié)作配合，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.違規(guī)處理對(duì)違反收費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、信息公開(kāi)與服務(wù)（一）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)、站點(diǎn)設(shè)置、收費(fèi)資金收支情況等信息，方便車主了解和查詢。同時(shí)，公開(kāi)收費(fèi)管理部門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)方式通過(guò)政府網(wǎng)站、收費(fèi)站公告欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開(kāi)，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。（二）服務(wù)提升1.服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善收費(fèi)站點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。如優(yōu)化休息區(qū)環(huán)境，提供免費(fèi)的飲用水、充電設(shè)施等；加強(qiáng)衛(wèi)生間的清潔和維護(hù)，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平等方面的監(jiān)督檢查。對(duì)車主的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.應(yīng)急服務(wù)保障在