揚州車輛收費管理辦法一、總則（一）目的為加強揚州車輛收費管理，規(guī)范收費行為，保障道路設施的建設、維護和運營，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚州市行政區(qū)域內各類車輛通行費的征收、使用及管理活動，包括高速公路、城市快速路、普通公路、橋梁、隧道等收費公路設施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展車輛收費管理工作，確保收費行為合法合規(guī)。2.公平公正原則對所有通行收費公路的車輛一視同仁，按照統(tǒng)一的標準和程序進行收費，不得歧視或偏袒任何一方。3.公開透明原則收費政策、標準、程序等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障車主的知情權。4.?？顚Ｓ迷瓌t車輛通行費收入應專項用于收費公路設施的建設、維護、管理及償還相關債務，不得挪作他用。二、收費標準與定價機制（一）收費標準制定依據1.公路建設成本包括土地征用、工程建設、設備購置等費用，根據不同類型收費公路的建設規(guī)模和成本核算確定收費標準的基礎。2.運營成本涵蓋人員工資、養(yǎng)護維修、管理費用、稅費等日常運營支出，確保收費能夠覆蓋運營成本并實現(xiàn)合理盈利。3.交通流量考慮不同路段、時段的交通流量情況，對交通流量較大的路段適當提高收費標準，以平衡交通需求和資源利用。4.社會承受能力充分考慮社會公眾的經濟承受能力，避免過高的收費標準給車主帶來過大負擔，同時兼顧收費公路的可持續(xù)發(fā)展。（二）收費標準分類1.車型分類收費根據車輛類型（如客車、貨車）、座位數(shù)、載重量等因素進行分類，不同車型適用不同的收費標準。具體分類標準按照國家和省級交通運輸主管部門的規(guī)定執(zhí)行。2.計重收費對于貨車，采用計重收費方式，根據車輛實際重量按照一定的費率標準收取通行費。計重收費旨在鼓勵車輛合法裝載，減少超限運輸對公路設施的損害。3.差異化收費為引導交通流量合理分布，緩解交通擁堵，根據不同時段、路段、車型等因素實施差異化收費政策。例如，在交通高峰期對特定路段的車輛提高收費標準，對新能源車輛給予一定的優(yōu)惠等。（三）定價機制1.政府定價對于政府還貸收費公路，收費標準由省級人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報省級人民政府批準。2.企業(yè)定價經營性收費公路的收費標準由投資建設經營企業(yè)提出申請，經省級人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報省級人民政府批準。3.價格調整收費標準應根據公路建設成本、運營成本、交通流量等因素的變化適時進行調整。價格調整前應進行成本監(jiān)審和價格聽證，廣泛征求社會各界意見，確保調整后的收費標準合理、公平、公正。三、收費站點設置與管理（一）站點設置原則1.符合路網規(guī)劃收費站點的設置應符合揚州市綜合交通運輸體系規(guī)劃和公路網規(guī)劃，合理布局，確保交通流暢。2.方便車輛通行盡量減少對車輛通行的影響，避免造成交通擁堵。站點選址應便于車輛進出，與周邊道路、交通樞紐等有效銜接。3.滿足管理需求便于對收費公路進行有效管理和監(jiān)督，具備必要的設施設備和人員配置，保障收費工作的正常開展。（二）站點設置程序1.規(guī)劃選址由交通運輸主管部門會同相關部門根據路網規(guī)劃和交通流量情況，進行收費站點的規(guī)劃選址，并征求社會公眾意見。2.可行性研究對規(guī)劃選址的收費站點進行可行性研究，包括交通影響分析、經濟評價、技術方案論證等，形成可行性研究報告。3.審批備案可行性研究報告經上級主管部門審批通過后，辦理相關備案手續(xù)，并按照規(guī)定進行公示。（三）站點設施建設1.收費設施配備先進、可靠的收費系統(tǒng)，包括車道設備、收費站監(jiān)控系統(tǒng)、收費軟件等，確保收費工作的準確、高效、便捷。2.安全設施設置完善的安全設施，如防撞設施、照明設備、消防設施等，保障車輛和人員的安全。3.服務設施建設必要的服務設施，如休息區(qū)、停車場、衛(wèi)生間等，為過往車輛和駕乘人員提供便利。（四）站點運營管理1.人員管理加強收費人員的培訓和考核，提高業(yè)務素質和服務水平。建立健全人員管理制度，規(guī)范工作流程，確保收費工作的規(guī)范化、標準化。2.設備管理定期對收費設施設備進行維護保養(yǎng)和更新升級，確保設備正常運行。建立設備檔案，記錄設備的運行情況和維護維修歷史。3.財務管理嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范收費資金的收繳、存儲、使用和核算。加強財務監(jiān)督，確保收費資金安全、規(guī)范使用。4.應急管理制定完善的應急預案，應對突發(fā)事件，如自然災害、交通事故、設備故障等。定期組織應急演練，提高應急處置能力。四、收費征收與管理（一）征收方式1.人工收費在部分收費站點設置人工收費車道，由收費人員對車輛進行人工收費操作。人工收費應嚴格按照規(guī)定的收費標準和程序進行，確保收費準確無誤。2.電子不停車收費（ETC）大力推廣ETC收費方式，提高車輛通行效率。車主可辦理ETC卡，通過ETC專用車道快速通行，系統(tǒng)自動扣除通行費。交通運輸主管部門應加強ETC系統(tǒng)的建設和運營管理，提高ETC的覆蓋率和使用率。3.移動支付支持多種移動支付方式，如微信支付、支付寶支付等，方便車主繳費。收費站點應配備相應的移動支付設備，確保移動支付的安全、便捷。（二）繳費流程1.入口流程車輛到達收費站點入口時，收費人員或系統(tǒng)自動識別車輛信息，核實車型、車牌等。車主選擇繳費方式，如人工繳費、ETC繳費或移動支付等，完成繳費后，收費設施開啟，車輛進入收費公路。2.出口流程車輛到達收費站點出口時，同樣進行車輛信息識別。系統(tǒng)根據車輛入口信息和行駛里程等計算應繳通行費，并顯示在收費終端上。車主再次選擇繳費方式完成繳費，收費設施開啟，車輛駛離收費公路。（三）減免政策1.法律法規(guī)規(guī)定的減免按照國家和地方有關法律法規(guī)，對特定車輛給予通行費減免。如軍隊車輛、武警部隊車輛、公安機關警車、執(zhí)行緊急任務的救護車、消防車等。2.政策性減免根據國家和地方政策，對特定類型車輛或特定區(qū)域的車輛給予通行費減免。如綠色通道車輛（整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛）、殘疾人專用車輛、新能源車輛等。3.其他減免在特殊情況下，經交通運輸主管部門批準，可對個別車輛給予通行費減免。例如，因搶險救災、處理突發(fā)事件等需要緊急通行的車輛。（四）欠費處理1.欠費追繳對于未按時繳納通行費的車輛，收費管理部門應通過多種方式進行欠費追繳。如發(fā)送催繳通知、在收費站公示欠費車輛信息、通過媒體曝光等。2.法律措施對于惡意欠費、拒不繳納通行費的車輛，收費管理部門可依法采取法律措施，通過司法途徑追繳欠費，并要求車主承擔相應的法律責任。五、收費資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.收入管理收費資金應及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。嚴禁截留、挪用、坐收坐支收費資金。2.支出管理嚴格按照批準的預算安排收費資金支出，確保專款專用。支出范圍主要包括收費公路設施的建設、維護、管理費用，以及償還相關債務等。3.財務管理建立健全收費資金財務管理制度，規(guī)范會計核算，加強財務報表編制和分析。定期進行財務審計，確保財務管理規(guī)范、透明。（二）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督收費管理部門應建立內部監(jiān)督機制，加強對收費工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受社會公眾、媒體等的監(jiān)督，定期向社會公布收費政策、標準、收支情況等信息，主動接受社會監(jiān)督。同時，加強與財政、審計、價格等部門的協(xié)作配合，接受相關部門的監(jiān)督檢查。3.違規(guī)處理對違反收費管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，追究相關人員的法律責任。六、信息公開與服務（一）信息公開1.公開內容及時向社會公開收費政策、標準、站點設置、收費資金收支情況等信息，方便車主了解和查詢。同時，公開收費管理部門的投訴舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督。2.公開方式通過政府網站、收費站公告欄、新聞媒體等多種渠道進行信息公開，確保信息公開的及時性、準確性和全面性。（二）服務提升1.服務設施建設不斷完善收費站點的服務設施，提高服務水平。如優(yōu)化休息區(qū)環(huán)境，提供免費的飲用水、充電設施等；加強衛(wèi)生間的清潔和維護，確保衛(wèi)生達標。2.服務質量監(jiān)督建立服務質量監(jiān)督機制，加強對收費人員服務態(tài)度、業(yè)務水平等方面的監(jiān)督檢查。對車主的投訴舉報及時進行處理，不斷改進服務質量。3.應急服務保障在