揚州供暖管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強揚州地區(qū)供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運行，維護供暖雙方的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚州地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動及相關管理活動的單位和個人。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設施安全運行，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.穩(wěn)定供應原則：保證供暖期內(nèi)連續(xù)、穩(wěn)定的供暖服務。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應用節(jié)能技術和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.服務至上原則：以用戶需求為導向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供暖服務。（四）管理職責1.供熱主管部門：負責本地區(qū)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關政策法規(guī)，規(guī)范市場秩序，協(xié)調(diào)解決供暖過程中的重大問題。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好供暖管理的相關工作。如發(fā)展改革部門負責供暖價格的制定與調(diào)整；市場監(jiān)管部門負責供暖市場的價格監(jiān)管、計量器具監(jiān)管等；應急管理部門負責供暖安全事故的應急處置指導等。3.供暖企業(yè)：承擔供暖服務的主體責任，負責供暖設施的建設、維護、運行管理，保障供暖質(zhì)量，依法履行與用戶簽訂的供暖合同。二、供暖規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.供熱主管部門應會同相關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等，編制本地區(qū)的供暖專項規(guī)劃。2.供暖專項規(guī)劃應明確供暖區(qū)域、供熱方式、供熱設施布局、供熱保障措施等內(nèi)容，并與城市其他基礎設施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（二）建設要求1.新建、改建、擴建供暖工程項目，應符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供暖工程的設計、施工、監(jiān)理等單位應具備相應的資質(zhì)，并嚴格按照國家和地方有關標準規(guī)范進行建設。3.供暖工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（三）設施保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設施。因建設工程確需改裝、拆除、遷移的，建設單位應與供暖企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.供暖企業(yè)應加強對供暖設施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施故障和安全隱患。3.禁止在供暖設施安全保護范圍內(nèi)從事危害供暖設施安全的活動。如挖坑、取土、打樁、鉆探、爆破等。三、供暖經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的企業(yè)，應依法取得供熱主管部門頒發(fā)的供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應具備下列條件：具有符合國家和地方規(guī)定的供熱設施；具有與供熱規(guī)模相適應的資金、技術和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）合同簽訂1.供暖企業(yè)應與用戶簽訂書面供暖合同，明確雙方的權利和義務。2.供暖合同應包括供暖期限、供暖質(zhì)量標準、收費標準、繳費方式、違約責任等內(nèi)容。3.用戶應按照合同約定及時繳納供暖費用。（三）服務質(zhì)量1.供暖企業(yè)應建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務水平。2.供暖企業(yè)應向用戶提供24小時服務熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修。3.供暖企業(yè)應定期對用戶進行回訪，了解用戶對供暖服務的意見和建議，不斷改進服務質(zhì)量。（四）供暖質(zhì)量1.供暖企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定的供暖質(zhì)量標準，保障供暖質(zhì)量。2.在供暖期內(nèi)，室內(nèi)溫度應符合相關標準要求。因供暖設施故障等原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標時，供暖企業(yè)應及時采取措施進行維修，直至達到標準要求。3.供暖企業(yè)應建立供暖質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供暖質(zhì)量進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。四、供暖價格與收費（一）價格制定1.供暖價格實行政府定價或政府指導價。供熱主管部門應會同價格主管部門，根據(jù)供暖成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、用戶承受能力等因素，制定或調(diào)整供暖價格。2.制定或調(diào)整供暖價格時，應舉行聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。（二）收費管理1.用戶應按照規(guī)定的時間和方式繳納供暖費用。2.供暖企業(yè)應按照價格主管部門核定的收費標準收取供暖費用，并向用戶出具合法有效的收費票據(jù)。3.對享受最低生活保障待遇的用戶、特困職工家庭等困難群體，應按照有關規(guī)定給予供暖費用減免。五、供暖設施管理（一）運行維護1.供暖企業(yè)應建立健全供暖設施運行維護管理制度，制定設施維護計劃，定期對供暖設施進行維護保養(yǎng)。2.供暖設施的維護保養(yǎng)應符合國家和地方有關標準規(guī)范要求，確保設施安全可靠運行。3.供暖企業(yè)應配備必要的專業(yè)技術人員和維修設備，及時處理設施故障和安全隱患。（二）更新改造1.供暖企業(yè)應根據(jù)供暖設施的運行狀況和使用壽命，制定供暖設施更新改造計劃。2.供暖設施更新改造應采用先進的技術和設備，提高供暖效率和質(zhì)量，降低能源消耗和污染物排放。3.供暖設施更新改造所需資金，可通過政府補貼、企業(yè)自籌、銀行貸款等方式籌集。（三）應急管理1.供暖企業(yè)應制定供暖應急預案，建立應急救援隊伍，儲備必要的應急物資和設備。2.供暖企業(yè)應定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.在供暖期內(nèi)，如發(fā)生突發(fā)事件，供暖企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門和相關部門報告。六、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應加強對供暖企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供暖企業(yè)的經(jīng)營活動、服務質(zhì)量、供暖設施運行等情況進行檢查。2.供熱主管部門可依法對供暖企業(yè)的相關資料進行查閱、復制，對供暖設施進行現(xiàn)場檢查。3.供暖企業(yè)應接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）投訴處理1.供熱主管部門應設立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理用戶的投訴和舉報。2.對用戶的投訴和舉報，供熱主管部門應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給用戶。3.供暖企業(yè)應積極配合供熱主管部門的投訴處理工作，對用戶反映的問題及時進行整改。七、法律責任（一）對供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的；擅自改裝、拆除、遷移供暖設施的；未按照規(guī)定的供暖質(zhì)量標準供暖的；未按照規(guī)定收取供暖費用的；未按照規(guī)定建立健全服務質(zhì)量管理制度的；未按照規(guī)定制定或執(zhí)行供暖應急預案的。2.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成用戶人身傷害或財產(chǎn)損失的，應依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，未按照合同約定繳納供暖費用的，供暖企業(yè)可按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍不繳納的，供暖企業(yè)可暫停供暖服務。（三）對其他單位和個人的處罰其他