扶貧物資使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧物資的使用管理，確保扶貧物資安全、高效、合理使用，充分發(fā)揮扶貧物資在脫貧攻堅(jiān)中的作用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的各類(lèi)扶貧項(xiàng)目中物資的采購(gòu)、分配、使用、監(jiān)管等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧物資應(yīng)精準(zhǔn)投放至貧困地區(qū)和貧困群眾，確保物資能夠切實(shí)滿(mǎn)足貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活需求，助力其脫貧致富。2.安全規(guī)范原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧物資在采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、發(fā)放等環(huán)節(jié)的安全，規(guī)范操作流程，防止物資損壞、丟失、挪用等情況發(fā)生。3.公開(kāi)透明原則：扶貧物資的采購(gòu)、分配、使用等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧物資使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高物資使用效益，以最少的物資投入獲得最大的扶貧成效。二、職責(zé)分工（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧物資使用管理工作，制定總體政策和規(guī)劃，審議重大事項(xiàng)，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。（二）物資采購(gòu)部門(mén)1.根據(jù)扶貧項(xiàng)目需求，按照相關(guān)規(guī)定組織扶貧物資的采購(gòu)工作，確保物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。2.建立物資采購(gòu)檔案，記錄采購(gòu)過(guò)程中的各項(xiàng)信息，包括供應(yīng)商選擇、采購(gòu)合同簽訂、物資驗(yàn)收等。（三）物資管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)扶貧物資的入庫(kù)、儲(chǔ)存、保管工作，建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、出入庫(kù)時(shí)間等信息。2.定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符，對(duì)損壞、變質(zhì)等物資及時(shí)進(jìn)行處理。3.根據(jù)物資分配計(jì)劃，組織物資的發(fā)放工作，確保物資準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放到貧困對(duì)象手中。（四）項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定扶貧物資具體使用方案，明確物資使用對(duì)象、用途、數(shù)量等，并組織實(shí)施。2.對(duì)扶貧物資使用情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)反饋物資使用效果和存在的問(wèn)題。3.配合相關(guān)部門(mén)做好物資使用績(jī)效評(píng)估工作。（五）監(jiān)督審計(jì)部門(mén)1.對(duì)扶貧物資采購(gòu)、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查是否符合相關(guān)規(guī)定和程序。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)扶貧物資的使用管理情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（六）貧困地區(qū)基層組織1.協(xié)助做好扶貧物資的接收、發(fā)放和使用管理工作，確保物資發(fā)放到貧困群眾手中，并組織貧困群眾合理使用物資。2.收集貧困群眾對(duì)扶貧物資的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。三、物資采購(gòu)（一）采購(gòu)計(jì)劃制定1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧項(xiàng)目目標(biāo)和貧困地區(qū)實(shí)際需求，結(jié)合貧困對(duì)象數(shù)量、生產(chǎn)生活狀況等因素，提前制定扶貧物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)計(jì)劃需經(jīng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）采購(gòu)方式選擇1.扶貧物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)物資性質(zhì)、金額大小等因素選擇合適的采購(gòu)方式。2.對(duì)于金額較大、技術(shù)要求較高的物資，一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)于金額較小、技術(shù)要求相對(duì)較低的物資，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)。3.無(wú)論采用何種采購(gòu)方式，都應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)程序進(jìn)行操作，確保采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)。（三）供應(yīng)商選擇1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)參與扶貧物資供應(yīng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保供應(yīng)商具備良好的信譽(yù)、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力。2.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)公告、供應(yīng)商推薦、實(shí)地考察等方式，選擇多家符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)或報(bào)價(jià)。3.按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或詢(xún)價(jià)原則，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。（四）采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)部門(mén)應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)公司/組織相關(guān)部門(mén)備案。（五）物資驗(yàn)收1.物資到貨后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知物資管理部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)等相關(guān)人員共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真檢查。2.驗(yàn)收合格的物資應(yīng)填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其限期更換或處理。3.物資驗(yàn)收情況應(yīng)詳細(xì)記錄在案，作為物資入庫(kù)和付款的依據(jù)。四、物資管理（一）物資入庫(kù)1.物資管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理物資入庫(kù)手續(xù)。入庫(kù)物資應(yīng)按照類(lèi)別、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行分類(lèi)存放，并建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的入庫(kù)時(shí)間、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。2.對(duì)于易損、易腐、易燃易爆等特殊物資，應(yīng)采取相應(yīng)的儲(chǔ)存保管措施，確保物資安全。（二）物資儲(chǔ)存1.物資管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)清查工作應(yīng)至少每季度進(jìn)行一次，并形成盤(pán)點(diǎn)報(bào)告。2.對(duì)盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、損壞、變質(zhì)等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整物資臺(tái)賬。3.加強(qiáng)物資儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施設(shè)備，確保物資儲(chǔ)存安全。（三）物資發(fā)放1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧物資使用方案，提前向物資管理部門(mén)提交物資發(fā)放申請(qǐng)。物資發(fā)放申請(qǐng)應(yīng)注明物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放時(shí)間等內(nèi)容。2.物資管理部門(mén)收到物資發(fā)放申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，按照申請(qǐng)內(nèi)容組織物資發(fā)放。3.物資發(fā)放應(yīng)采用集中發(fā)放或分散發(fā)放的方式進(jìn)行。集中發(fā)放時(shí)，應(yīng)組織貧困對(duì)象到指定地點(diǎn)領(lǐng)取物資；分散發(fā)放時(shí)，應(yīng)確保物資準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放到貧困對(duì)象手中，并由貧困對(duì)象簽字確認(rèn)。4.物資發(fā)放過(guò)程中，應(yīng)做好記錄工作，包括發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)放對(duì)象、物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等信息，并存檔備查。五、物資使用（一）使用方案制定1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧項(xiàng)目目標(biāo)和貧困對(duì)象實(shí)際情況，制定扶貧物資具體使用方案。使用方案應(yīng)明確物資的用途、使用對(duì)象、使用方式、使用時(shí)間等內(nèi)容，并確保物資使用符合扶貧政策和相關(guān)規(guī)定。2.使用方案需經(jīng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧物資使用情況的跟蹤監(jiān)督，定期檢查物資使用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督審計(jì)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)扶貧物資使用情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查物資是否按照規(guī)定用途使用、是否發(fā)放到貧困對(duì)象手中、是否存在挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象。3.貧困地區(qū)基層組織應(yīng)協(xié)助做好扶貧物資使用監(jiān)督工作，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋物資使用情況和貧困群眾的意見(jiàn)建議。（三）使用績(jī)效評(píng)估1.建立扶貧物資使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)扶貧物資使用效果進(jìn)行評(píng)估?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括物資對(duì)貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件的改善情況、貧困對(duì)象收入增長(zhǎng)情況、扶貧項(xiàng)目目標(biāo)完成情況等。2.績(jī)效評(píng)估可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過(guò)對(duì)比分析、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方法收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)扶貧物資使用績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善扶貧物資使用管理工作，提高物資使用效益。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.扶貧物資采購(gòu)信息，包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商等。2.扶貧物資分配信息，包括分配對(duì)象、分配物資種類(lèi)、數(shù)量等。3.扶貧物資使用信息，包括使用方案、使用情況、績(jī)效評(píng)估結(jié)果等。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)公司/組織官方網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧物資使用管理信息。2.在貧困地區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息公開(kāi)欄，將扶貧物資相關(guān)信息張貼公布，方便貧困群眾查詢(xún)和監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間1.采購(gòu)信息應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。2.分配信息應(yīng)在物資分配完成后[X]個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。3.使用信息應(yīng)定期公開(kāi)，每季度至少公開(kāi)一次。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)扶貧物資使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括物資采購(gòu)、管理、使用、信息公開(kāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、內(nèi)部檢查與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任部門(mén)限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧物資使用管理工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定追究責(zé)任。2.違