惠州民用鍋爐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州民用鍋爐的安全管理，確保民用鍋爐的安全運(yùn)行，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)民用鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)檢測(cè)及報(bào)廢處理等活動(dòng)。（三）基本原則民用鍋爐管理遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，確保民用鍋爐在安全、穩(wěn)定、高效的狀態(tài)下運(yùn)行。（四）職責(zé)分工1.惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用鍋爐安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反民用鍋爐管理相關(guān)法律法規(guī)的行為。2.惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)民用鍋爐安全生產(chǎn)工作，綜合管理民用鍋爐安全事故的調(diào)查處理。3.惠州市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督民用鍋爐污染物排放情況，確保其符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好民用鍋爐管理的相關(guān)工作。5.鍋爐使用單位對(duì)本單位民用鍋爐的安全管理全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保鍋爐安全運(yùn)行。二、鍋爐設(shè)計(jì)與制造（一）設(shè)計(jì)要求1.民用鍋爐的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)的民用鍋爐安全性能負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)文件中注明所采用的材料、結(jié)構(gòu)、安全附件等技術(shù)參數(shù)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（二）制造許可1.民用鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的鍋爐制造許可證，且許可范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋所制造的鍋爐類型。2.鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行制造，不得超出許可范圍制造鍋爐，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件進(jìn)行制造。3.制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原材料檢驗(yàn)、過(guò)程控制和成品檢驗(yàn)，確保鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。每臺(tái)鍋爐制造完成后，應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量證明文件，包括產(chǎn)品合格證、質(zhì)量證明書、安裝使用說(shuō)明書等。三、鍋爐安裝（一）安裝資質(zhì)1.民用鍋爐安裝單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的鍋爐安裝許可證，方可從事鍋爐安裝活動(dòng)。2.安裝單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍承接鍋爐安裝工程，不得超范圍安裝。安裝作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，方可從事安裝作業(yè)。（二）安裝告知1.鍋爐安裝前，安裝單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的鍋爐安裝情況書面告知惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鍋爐型號(hào)、規(guī)格、安裝地點(diǎn)、安裝單位名稱及安裝日期等信息。2.安裝單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐安裝，確保安裝質(zhì)量。安裝過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。（三）安裝驗(yàn)收1.鍋爐安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自檢驗(yàn)收，合格后向使用單位提供安裝質(zhì)量證明文件。2.使用單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)鍋爐安裝工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鍋爐本體安裝質(zhì)量、安全附件安裝質(zhì)量、管道連接質(zhì)量、電氣系統(tǒng)安裝質(zhì)量等。四、鍋爐使用（一）使用登記1.鍋爐投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理鍋爐使用登記，取得使用登記證書。2.辦理使用登記時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)提交鍋爐安裝質(zhì)量證明文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、操作人員資格證書等相關(guān)資料。3.使用登記證書應(yīng)當(dāng)置于鍋爐顯著位置。（二）安全管理制度1.使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全民用鍋爐安全管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢驗(yàn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的職責(zé)，確保鍋爐安全運(yùn)行。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)張貼在操作現(xiàn)場(chǎng)，操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）操作人員1.鍋爐操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可獨(dú)立操作鍋爐。2.操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做好運(yùn)行記錄，包括鍋爐運(yùn)行參數(shù)、設(shè)備狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。運(yùn)行記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并存檔保存至少2年。（四）運(yùn)行管理1.鍋爐運(yùn)行時(shí)，操作人員應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)視鍋爐運(yùn)行狀況，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，確保鍋爐安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.嚴(yán)禁操作人員擅自離崗、脫崗，嚴(yán)禁非操作人員操作鍋爐。3.鍋爐運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，操作人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理，確保鍋爐安全。（五）維護(hù)保養(yǎng)1.使用單位應(yīng)當(dāng)制定鍋爐維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)鍋爐進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括鍋爐本體、安全附件、管道、閥門等設(shè)備設(shè)施。2.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者人員進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、時(shí)間、人員等信息，并存檔保存至少2年。3.對(duì)鍋爐進(jìn)行重大維修、改造后，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。五、鍋爐維修與改造（一）維修資質(zhì)1.民用鍋爐維修單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的鍋爐維修許可證，方可從事鍋爐維修活動(dòng)。2.維修單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍承接鍋爐維修工程，不得超范圍維修。維修作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，方可從事維修作業(yè)。（二）維修告知1.鍋爐維修前，維修單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的鍋爐維修情況書面告知惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鍋爐型號(hào)、規(guī)格、維修內(nèi)容、維修單位名稱及維修日期等信息。2.維修單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐維修，確保維修質(zhì)量。維修過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。（三）改造要求1.民用鍋爐改造應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，改造方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。2.改造后的鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和使用登記變更。六、鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)（一）定期檢驗(yàn)1.民用鍋爐應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，包括外部檢驗(yàn)、內(nèi)部檢驗(yàn)和水壓試驗(yàn)。2.定期檢驗(yàn)周期按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。使用單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期屆滿前1個(gè)月向具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確。（二）監(jiān)督檢驗(yàn)1.鍋爐安裝、改造、重大維修過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)由具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。2.安裝、改造、重大維修單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的施工情況書面告知檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并按照要求接受監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果處理1.鍋爐經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2.鍋爐經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，采取有效的整改措施，整改合格后方可繼續(xù)使用。整改情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。七、鍋爐報(bào)廢處理（一）報(bào)廢條件1.民用鍋爐符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢：超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限且無(wú)維修、改造價(jià)值的；經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)判定存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)法整改的；因自然災(zāi)害、事故等原因?qū)е洛仩t嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的。2.鍋爐報(bào)廢前，使用單位應(yīng)當(dāng)向惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理報(bào)廢注銷手續(xù)。（二）報(bào)廢處理1.鍋爐報(bào)廢后，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得繼續(xù)使用或者轉(zhuǎn)讓給其他單位使用。2.報(bào)廢鍋爐的處理方式包括拆除、解體、銷毀等，處理過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求。八、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民用鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)檢測(cè)及報(bào)廢處理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.鍋爐設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造單位的資質(zhì)情況；2.鍋爐使用單位的安全管理制度建立及執(zhí)行情況；3.鍋爐操作人員的資格證書持有情況；4.鍋爐的運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況；5.鍋爐的安全附件、保護(hù)裝置等配備及運(yùn)行情況；6.鍋爐的報(bào)廢處理情況。（三）檢查方式1.定期檢查：惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)民用鍋爐進(jìn)行全面檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以不定期對(duì)民用鍋爐進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在安全隱患或者群眾舉報(bào)的鍋爐使用單位。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的民用鍋爐管理問(wèn)題，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出，并下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用單位或者相關(guān)責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的鍋爐，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，確保安全。3.對(duì)違反民用鍋爐管理相關(guān)法律法規(guī)的行為，惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。九、事故應(yīng)急與處理（一）應(yīng)急預(yù)案1.鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)制定鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期演練，演練周期不得少于1年。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（二）事故報(bào)告1.鍋爐發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況、事故經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。（三）事故調(diào)查處理1.鍋爐事故發(fā)生后，惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門