戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及地區(qū)分布第一章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及地區(qū)分布

1.引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些具有全局帶動作用、能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)通常具有高技術(shù)含量、高附加值、強輻射力和高成長性等特點，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升國家競爭力具有重要意義。近年來，隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，成為各國競相爭奪的制高點。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義與分類

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位、能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升國家競爭力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國現(xiàn)行的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)服務(wù)十大領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋了科技創(chuàng)新、制造業(yè)升級、綠色發(fā)展和健康保障等多個方面，具有廣闊的發(fā)展前景。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11.6%，同比增長7.8%。其次，創(chuàng)新能力顯著提升。我國在人工智能、5G通信、量子計算等領(lǐng)域取得了一系列重大突破，部分技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。此外，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，一批具有國際競爭力的企業(yè)脫穎而出。然而，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不強等問題。

4.地區(qū)分布特征

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分布特征。首先，東部地區(qū)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集聚區(qū)。北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省市憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)配套和豐富的人才資源，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展區(qū)域。其次，中部和西部地區(qū)也在積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，湖北武漢在光電子信息產(chǎn)業(yè)、湖南長沙在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、四川成都在新材料產(chǎn)業(yè)等方面具有較強優(yōu)勢。此外，一些城市通過打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了具有地方特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。然而，地區(qū)間發(fā)展不平衡問題依然存在，需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.政策支持與未來展望

我國政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施予以支持。例如，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。未來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾個趨勢：一是創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，核心技術(shù)突破將加速產(chǎn)業(yè)升級；二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)將更加顯著；三是綠色化、智能化、服務(wù)化趨勢將更加明顯，產(chǎn)業(yè)融合將不斷深化；四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局將更加優(yōu)化。通過政策支持和市場驅(qū)動，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來更加廣闊的空間和更加美好的前景。

第二章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)

雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但也不是一帆風(fēng)順，還是有不少坎兒要過。首先，核心技術(shù)這個“命門”還是被別人捏著，很多關(guān)鍵設(shè)備和核心部件還得依賴進(jìn)口，這就像打仗沒槍沒炮一樣，發(fā)展起來很受限。其次，很多企業(yè)搞研發(fā)還不太行，原創(chuàng)能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏叫得響的名牌。還有，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈沒完全搭好，上下游企業(yè)之間聯(lián)系不緊密，協(xié)同效應(yīng)不明顯，有時候一個環(huán)節(jié)出問題就會影響整個鏈條。此外，政策支持雖然多，但有時候不夠精準(zhǔn)，落地效果也不一樣，一些企業(yè)感覺政策“雨露”沒均勻灑到。最后，發(fā)展過程中還面臨一些體制機(jī)制上的障礙，比如人才流動不夠順暢、融資渠道不暢等問題，也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.新興技術(shù)革命的機(jī)遇

當(dāng)前，全球正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，這給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在深刻改變著生產(chǎn)生活方式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了強大的技術(shù)支撐。比如，人工智能可以賦能制造業(yè)實現(xiàn)智能化升級，大數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)決策，物聯(lián)網(wǎng)則能實現(xiàn)萬物互聯(lián)，極大提升生產(chǎn)效率。這些新興技術(shù)的快速發(fā)展，不僅催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的路徑。抓住這些技術(shù)機(jī)遇，就能在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。

3.綠色低碳發(fā)展的機(jī)遇

全球氣候變化和資源環(huán)境約束日益趨緊，綠色低碳發(fā)展已成為全球共識。這為節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著各國紛紛制定碳中和目標(biāo)，對清潔能源、節(jié)能減排技術(shù)的需求將持續(xù)增長。例如，光伏、風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式發(fā)展，電動汽車也將逐漸取代傳統(tǒng)燃油車成為主流。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對氣候變化的必然選擇，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開辟了新的增長點。

4.消費升級帶來的機(jī)遇

隨著人們收入水平提高和消費觀念轉(zhuǎn)變，消費升級趨勢日益明顯。消費者對高品質(zhì)、個性化、智能化的產(chǎn)品和服務(wù)需求不斷增長，這為高端裝備制造、生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。例如，人們對健康生活的追求推動了生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對個性化、定制化服務(wù)的需求則促進(jìn)了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。抓住消費升級帶來的機(jī)遇，可以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。

5.國際合作與競爭的機(jī)遇

在全球化深入發(fā)展的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是國際合作的重要領(lǐng)域，也是國際競爭的焦點。一方面，通過加強國際科技合作，可以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。例如，在人工智能、5G等領(lǐng)域，我國可以通過與國際領(lǐng)先企業(yè)合作，加快技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。另一方面，國際競爭也促使我國企業(yè)不斷提升自身創(chuàng)新能力，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在全球產(chǎn)業(yè)分工和重組的過程中，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，可以為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

第三章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育路徑與政策建議

1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

說到底，搞創(chuàng)新還得靠企業(yè)。要激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，讓它們成為研發(fā)投入的主力軍。國家可以多出臺點鼓勵政策，比如對企業(yè)的研發(fā)投入給點錢補助，或者減點稅，讓企業(yè)覺得搞研發(fā)劃得來。同時，要引導(dǎo)企業(yè)往核心技術(shù)上使勁，少搞點模仿抄襲，多搞點原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。還要幫助企業(yè)解決融資難題，多渠道開辟資金來源，比如發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，讓有想法、有潛力的企業(yè)能拿到錢去搞研發(fā)。此外，企業(yè)內(nèi)部也要建好創(chuàng)新機(jī)制，讓研發(fā)人員有干勁、有待遇，形成良好的創(chuàng)新氛圍。

2.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系

單打獨斗是過不了關(guān)的，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，上下游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校得擰成一股繩。要推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，共享資源，共同攻克技術(shù)難關(guān)，比如可以搞點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者創(chuàng)新聯(lián)合體。同時，要加強企業(yè)與高校、科研院所的對接，促進(jìn)科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，避免“研”和“產(chǎn)”脫節(jié)。還要搭建好公共服務(wù)平臺，比如檢測認(rèn)證中心、技術(shù)服務(wù)平臺等，為企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等服務(wù)，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

營造一個好的環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能順暢。要深化“放管服”改革，簡化審批流程，減少不必要的行政干預(yù)，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，專心搞發(fā)展。要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，讓他們有安全感。還要加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭和壟斷行為，讓各類市場主體都能公平參與競爭。此外，還要完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，既要吸引外面的高端人才，也要本地培養(yǎng)急需的人才，解決好人才“引不來、留不住、用不好”的問題。

4.加強區(qū)域布局優(yōu)化與協(xié)調(diào)發(fā)展

各地發(fā)展條件不一樣，不能搞“一刀切”，要根據(jù)自身優(yōu)勢合理布局產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)可以重點發(fā)展那些技術(shù)含量高、附加值高的環(huán)節(jié)，往價值鏈高端走，同時要發(fā)揮好創(chuàng)新策源地的作用。中西部地區(qū)要有選擇地引進(jìn)和培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能盲目鋪攤子，要形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。國家要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中，同時也要支持中西部地區(qū)發(fā)展，通過建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制、加強區(qū)域合作等方式，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭和惡性競爭。

5.完善金融支持體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期往往最需要錢，得給錢的地方得跟上。要發(fā)展多元化的投融資體系，不僅僅是銀行貸款，還要大力發(fā)展風(fēng)險投資、股權(quán)投資等，特別是要支持初創(chuàng)期、成長期的科技型企業(yè)?？梢栽O(shè)立一些國家級、區(qū)域級的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與，引導(dǎo)資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。還要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，比如發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等，盤活企業(yè)身上的無形資產(chǎn)。此外，要規(guī)范發(fā)展金融科技，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升金融服務(wù)效率和風(fēng)險控制能力，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

第四章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域分析

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

這個領(lǐng)域主要是搞信息的，比如人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)這些。人工智能現(xiàn)在特別火，從智能手機(jī)里的語音助手到大公司的智能推薦，應(yīng)用越來越廣，正在改變很多行業(yè)的工作方式。5G速度更快、延遲更低，給遠(yuǎn)程醫(yī)療、自動駕駛、高清直播這些應(yīng)用打開了大門。物聯(lián)網(wǎng)則是讓各種設(shè)備都能連上互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)智能控制和管理，智能家居、智慧城市都是它的應(yīng)用場景。這個領(lǐng)域發(fā)展很快，技術(shù)更新?lián)Q代快，競爭也激烈，誰能在核心技術(shù)上領(lǐng)先，誰就能占得先機(jī)。但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)安全隱私保護(hù)等挑戰(zhàn)。

2.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

這主要是指那些技術(shù)含量高、附加值也高的機(jī)器設(shè)備制造業(yè)，像飛機(jī)、高鐵、先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床這些。高端裝備制造業(yè)是國家工業(yè)的“骨架”，關(guān)系著很多其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在我們造的大飛機(jī)C919已經(jīng)能飛了，高鐵也跑得很快，這在世界上都有一定地位。但跟發(fā)達(dá)國家比，我們在一些核心部件、關(guān)鍵材料、精密制造工藝等方面還有差距，比如高端芯片、特種鋼材這些還得進(jìn)口。隨著制造業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，對高端裝備的需求會越來越多，這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅嵘诵募夹g(shù)水平是關(guān)鍵。

3.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

這個領(lǐng)域跟大家的健康息息相關(guān)，包括新藥研發(fā)、疫苗生產(chǎn)，還有各種先進(jìn)的醫(yī)療器械，像CT機(jī)、核磁共振、手術(shù)機(jī)器人這些。隨著人們生活越來越好，對健康越來越重視，老齡化社會到來，這個產(chǎn)業(yè)的需求會持續(xù)增長。我國人口多，臨床研究資源豐富，這為新藥研發(fā)提供了有利條件。近年來，我們在一些創(chuàng)新藥和疫苗研發(fā)上取得了突破，比如新冠疫苗就研發(fā)得比較快。高端醫(yī)療器械方面，我們也在追趕，但核心部件和高端影像設(shè)備等還是依賴進(jìn)口。未來，個性化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能醫(yī)療器械會是發(fā)展方向。

4.新材料產(chǎn)業(yè)

新材料是很多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有好材料，很多新技術(shù)就很難實現(xiàn)。比如芯片制造需要特殊的硅材料，新能源電池需要鋰離子電池材料，航空航天需要高性能復(fù)合材料。新材料種類很多，包括先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、功能材料、前沿新材料等等。我國新材料產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，產(chǎn)量和種類都在增加，但在一些高端、關(guān)鍵新材料領(lǐng)域，比如高性能纖維及其復(fù)合材料、高溫合金、先進(jìn)儲能材料等，還跟國際先進(jìn)水平有差距，對外依存度比較高。這個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘高，研發(fā)投入大，需要長期積累，但未來發(fā)展空間非常廣闊。

5.綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)

這個領(lǐng)域主要是提供節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品，比如太陽能、風(fēng)能等可再生能源設(shè)備，還有高效節(jié)能的電機(jī)、照明設(shè)備，以及各種污染治理技術(shù)。現(xiàn)在全世界都在關(guān)注環(huán)保和氣候變化，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是大勢所趨。我國是能源消費大國，也是碳排放大國，發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對氣候變化的需要，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在發(fā)展很快，裝機(jī)量已經(jīng)世界領(lǐng)先。但在儲能技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)節(jié)能等方面，我們還有不少短板需要突破。這個產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，政策支持力度也大，是未來增長的重要引擎。

第五章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是憑空捏造出來的，它的核心作用在于幫助整個經(jīng)濟(jì)變得更健康、更高級。過去咱們可能更靠制造一些普通的產(chǎn)品，賺點辛苦錢，現(xiàn)在發(fā)展這些高精尖的產(chǎn)業(yè)，目的就是讓經(jīng)濟(jì)從“傻大黑粗”向“聰明精干”轉(zhuǎn)變。比如，發(fā)展人工智能可以提升生產(chǎn)效率，發(fā)展生物醫(yī)藥可以改善人民健康，發(fā)展新能源可以減少環(huán)境污染。這些產(chǎn)業(yè)起來了，就能帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也跟著升級，整個國家的經(jīng)濟(jì)含金量就高了，發(fā)展也就更可持續(xù)了。

2.增強國家核心競爭力

在全球競爭這么激烈的時代，科技和產(chǎn)業(yè)是國與國競爭的關(guān)鍵。誰能掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就能在未來的發(fā)展中占據(jù)主動。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)恰恰就是這些關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展好了，就能把“卡脖子”的技術(shù)掌握在自己手里，不被人拿捏。這不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，也關(guān)系到國家的科技尊嚴(yán)和長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿?。比如，如果我們自己能造出高端芯片，就不必再看別人的臉色了。所以，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)上就是增強我們國家在國際上的競爭力和影響力。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是單打獨斗的，而是要互相融合，你中有我，我中有你。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就是跨領(lǐng)域的，它的發(fā)展會跟很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)和模式。比如，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用在農(nóng)業(yè)上就是智慧農(nóng)業(yè)，用在制造業(yè)上就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，用在醫(yī)療上就是遠(yuǎn)程醫(yī)療。這種融合不僅能讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，也能讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)找到更廣闊的應(yīng)用場景，實現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這種融合趨勢是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向。

4.提升社會民生福祉

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最終目的，還是為了讓老百姓的生活變得更好。這些產(chǎn)業(yè)很多都是直接或間接地服務(wù)于民的。比如，新能源汽車讓出行更環(huán)保、更方便；生物醫(yī)藥的新藥和器械能治更多病、保更長命；信息技術(shù)讓信息獲取更便捷、生活更智能。隨著這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟，其產(chǎn)品和服務(wù)會越來越普及，成本也會越來越低，最終會實實在在好處到每一個人身上，提高大家的生活質(zhì)量和幸福感。這也是衡量這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

5.引領(lǐng)未來發(fā)展方向

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向和科技前沿，它們的發(fā)展水平反映了一個國家的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儸F(xiàn)在投入資源去發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，不僅僅是為了解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，更是為了布局未來。比如，人工智能可能會改變整個社會的工作方式，新能源可能會重塑能源格局。抓住這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，就能引領(lǐng)社會走向更智能、更綠色、更高效的未來。這需要我們保持戰(zhàn)略眼光，持續(xù)投入，不斷突破。

第六章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來趨勢與展望

1.技術(shù)融合加速，跨界融合成為常態(tài)

未來科技發(fā)展不會是單一領(lǐng)域的突破，而是各種技術(shù)互相交叉、互相滲透。你看人工智能現(xiàn)在就到處跑，跟制造結(jié)合就是智能制造，跟醫(yī)療結(jié)合就是智能醫(yī)療，跟交通結(jié)合就是自動駕駛。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算這些技術(shù)也會更緊密地結(jié)合起來，產(chǎn)生更多新的應(yīng)用場景。不同行業(yè)、不同技術(shù)之間的界限會越來越模糊，企業(yè)需要具備跨領(lǐng)域的整合能力，才能在未來的競爭中立于不敗之地。這種技術(shù)融合的趨勢會給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很多新的機(jī)遇，也會帶來新的挑戰(zhàn)，比如需要更多復(fù)合型人才，需要更強的系統(tǒng)整合能力。

2.綠色低碳成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律

全球都在關(guān)心環(huán)境問題，搞“碳達(dá)峰”、“碳中和”，這給所有產(chǎn)業(yè)都指明了方向——要綠色、要低碳。以前可能不怎么在意能耗和污染，現(xiàn)在這成了硬性指標(biāo)。所以，像新能源汽車、光伏、風(fēng)電、儲能這些綠色產(chǎn)業(yè)會迎來爆發(fā)式增長，這是確定無疑的。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也得跟著轉(zhuǎn)型，比如制造工廠要搞節(jié)能改造，提高能源效率，減少排放；化工行業(yè)要開發(fā)更環(huán)保的工藝。未來，誰能做好綠色發(fā)展這篇文章，誰就能贏得市場和未來的競爭力。這既是壓力，也是巨大的機(jī)遇。

3.數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

現(xiàn)在什么都離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)就像石油一樣寶貴。有了大數(shù)據(jù)，企業(yè)就能更好地了解客戶需求，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)；有了人工智能，就能分析處理海量數(shù)據(jù)，做出更明智的決策。數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字化、智能化將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)會進(jìn)一步滲透到各行各業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會讓工廠更高效，遠(yuǎn)程醫(yī)療會讓看病更方便，智慧城市會讓生活更美好。誰能掌握數(shù)據(jù)，誰能用好數(shù)據(jù)，誰就能在未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代占據(jù)優(yōu)勢。

4.全球競爭與合作并存，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)

科技是當(dāng)今世界競爭的焦點，各國都會把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重點發(fā)展的對象，圍繞關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)展開激烈競爭。同時，由于全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定也變得非常重要，各國也在努力確保重要的產(chǎn)業(yè)不被別人“卡脖子”，可能會傾向于構(gòu)建更安全、更可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。所以，未來我們既要敢于同世界先進(jìn)水平競爭，爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更高位置，也要加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平。同時，在一些全球性挑戰(zhàn)面前，比如氣候變化、疫情防控，也需要加強國際合作，共同發(fā)展。

5.人才需求結(jié)構(gòu)深刻變化，創(chuàng)新生態(tài)亟待完善

隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對人才的需求也在發(fā)生很大變化。過去可能更需要工廠里熟練的工人，現(xiàn)在則更缺那些能搞研發(fā)的科學(xué)家、工程師，特別是懂交叉學(xué)科、能解決復(fù)雜問題的高端人才。同時，隨著人工智能等技術(shù)的發(fā)展，未來可能會替代很多重復(fù)性的勞動崗位，對勞動者的技能要求也會更高，需要更多人具備學(xué)習(xí)新知識、適應(yīng)新技術(shù)的能力。這就要求我們必須改革教育體系，加強人才培養(yǎng)，特別是要營造一個鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)，讓各類人才能夠脫穎而出，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

第七章區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.東部地區(qū)：打造創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)高地

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，科技資源豐富，創(chuàng)新氛圍濃厚，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這些優(yōu)勢，爭取在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和原始創(chuàng)新上取得更大突破，成為全國乃至全球的創(chuàng)新策源地。要重點支持人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時，要建設(shè)高水平科研院所、大學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引和培養(yǎng)頂尖人才。還要繼續(xù)深化市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本和項目落地，打造全球影響力的產(chǎn)業(yè)高地。

2.中部地區(qū)：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與特色發(fā)展并舉

中部地區(qū)承東啟西、連南貫北，地理位置重要，應(yīng)該利用好這個優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是那些配套性的、需要一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。同時，要結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一批有潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點培育，比如在先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要加強與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，主動融入東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，爭取在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。還要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承接能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和本地發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3.西部地區(qū)：發(fā)揮資源優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢，培育潛力產(chǎn)業(yè)

西部地區(qū)地域廣闊，資源豐富，生態(tài)環(huán)境相對較好，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合這些特點。一方面，要利用好獨特的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，比如依托豐富的太陽能、風(fēng)能發(fā)展新能源，依托特色藥材資源發(fā)展生物醫(yī)藥。另一方面，要依托國家戰(zhàn)略，在航空航天、國防科技、特色裝備制造等領(lǐng)域布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。同時，要加強與東部地區(qū)和中部的科技合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升自主創(chuàng)新能力。還要注重綠色發(fā)展，避免走“先污染后治理”的老路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。

4.東北地區(qū)：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重

東北地區(qū)傳統(tǒng)重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，但面臨轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一方面要加大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如在高端裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?。另一方面，要根?jù)自身特點和優(yōu)勢，選擇性地培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如可以發(fā)揮在裝備制造、新材料、冰雪旅游（結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)）等方面的潛力。要加大政策扶持力度，幫助企業(yè)克服轉(zhuǎn)型困難，激發(fā)市場活力。還要加強人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。通過轉(zhuǎn)型和培育，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。

5.城市群和區(qū)域一體化發(fā)展：形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新格局

未來的發(fā)展不是靠單個城市單打獨斗，而是要靠城市群和區(qū)域一體化。像長三角、珠三角、京津冀這些大的城市群，要發(fā)揮龍頭帶動作用，加強城市間的分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局。在同一個區(qū)域內(nèi)，比如一個省內(nèi)或者一個城市群內(nèi)，要根據(jù)各個城市的不同優(yōu)勢，確定各自重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。要通過建立區(qū)域合作機(jī)制，比如共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享創(chuàng)新資源、統(tǒng)一市場規(guī)則等，促進(jìn)區(qū)域間要素自由流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這樣，才能更好地整合區(qū)域資源，提升整體競爭力，共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第八章國際視野下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

看看全世界，很多國家都在把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重中之重。美國在人工智能、生物技術(shù)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域投入巨大，想繼續(xù)保持領(lǐng)先。歐洲國家聯(lián)合起來，在綠色能源、量子技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)力，也想分一杯羹。日本、韓國則在高端制造、新材料、半導(dǎo)體等領(lǐng)域有傳統(tǒng)優(yōu)勢，并且在持續(xù)投入?？偟膩碚f，全球都在搶奪科技創(chuàng)新的制高點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是競爭的焦點。新技術(shù)、新模式層出不窮，比如人工智能的應(yīng)用越來越廣，生物技術(shù)的突破不斷涌現(xiàn)，新能源的發(fā)展也方興未艾。這種全球競爭態(tài)勢，既給我們帶來了壓力，也提供了學(xué)習(xí)借鑒和合作的機(jī)會。

2.國際合作與競爭對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

我們搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不可能關(guān)起門來自己干。一方面，我們需要參與國際合作，比如聯(lián)合研發(fā)、共同制定標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。這可以幫助我們縮短研發(fā)周期，降低創(chuàng)新成本，更快地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。另一方面，國際競爭也非常激烈。如果我們核心技術(shù)不過關(guān)，別人卡我們的脖子，我們的產(chǎn)業(yè)就很難發(fā)展起來。而且，隨著我們產(chǎn)業(yè)實力的增強，也會跟其他國家的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生競爭，特別是在一些領(lǐng)域，可能會面臨貿(mào)易摩擦和競爭壓力。所以，我們既要積極開放合作，也要增強自身實力，敢于應(yīng)對競爭，在全球產(chǎn)業(yè)分工中爭取有利位置。

3.全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)形勢不太穩(wěn)定，地緣政治風(fēng)險增加，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。一些國家可能傾向于搞“產(chǎn)業(yè)回流”或者搞區(qū)域化的小圈子，這會給我們帶來挑戰(zhàn)。一方面，可能會影響我們產(chǎn)品的出口，或者我們引進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備和零部件。另一方面，也迫使我們思考，怎么才能讓我們的產(chǎn)業(yè)鏈更安全、更可靠。這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們可以借此機(jī)會，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板，尤其是在關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備方面，實現(xiàn)自主可控。同時，也可以推動國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好地聯(lián)通國內(nèi)市場和全球市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和抗風(fēng)險能力。

4.參與全球科技治理與標(biāo)準(zhǔn)制定

在科技領(lǐng)域，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)非常重要，誰掌握了規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，誰就在一定程度上掌握了話語權(quán)?，F(xiàn)在，很多新興產(chǎn)業(yè)的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)還在制定過程中，這給我們提供了一個參與進(jìn)去、發(fā)出中國聲音、提出中國方案的好機(jī)會。我們可以通過參加國際組織的活動、組織國際會議、聯(lián)合研究項目等方式，積極參與全球科技治理，特別是在人工智能倫理、數(shù)據(jù)跨境流動、新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，努力推動形成有利于我們發(fā)展的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這需要我們不僅要有強大的技術(shù)實力，還要有足夠的影響力，能夠參與到全球科技事務(wù)的決策中去。

5.“一帶一路”框架下的產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展

“一帶一路”倡議為我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了重要平臺。我們可以利用這個平臺，將我國在新能源、新材料、高端裝備、數(shù)字技術(shù)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品，推廣到沿線國家和地區(qū)。比如，我們可以幫助沿線國家建設(shè)光伏電站、風(fēng)電場，提供智能交通系統(tǒng)的解決方案，分享我們的綠色發(fā)展經(jīng)驗。這不僅能開拓國際市場，也能促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和協(xié)同發(fā)展。同時，我們也要尊重沿線國家的國情和需求，開展互利共贏的合作，共同推動沿線國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。

第九章面向未來的戰(zhàn)略思考與建議

1.樹立長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，保持戰(zhàn)略定力

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一朝一夕的事情，會遇到很多困難和挫折，不可能一帆風(fēng)順。這就需要我們國家要有長遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)準(zhǔn)了方向就要持之以恒地投入，不能因為短期內(nèi)看不到明顯效果就輕易動搖、改變方向。要堅持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，特別是在那些關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，要下決心、花大力氣去攻克，不能總是指望別人。要保持戰(zhàn)略定力，一步一個腳印，扎實推進(jìn)，才能最終實現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)。

2.強化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

解決“卡脖子”問題，關(guān)鍵要靠自己研發(fā)出來。要繼續(xù)加強國家實驗室、國家重點實驗室、大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技平臺建設(shè)，集中力量開展前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。要發(fā)揮好科研院所、高校的作用，鼓勵他們勇闖科技“無人區(qū)”，承擔(dān)更多國家重大科技項目。同時，要改革科技體制機(jī)制，賦予科研人員更大的自主權(quán)，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力。還要加強基礎(chǔ)研究，因為很多應(yīng)用技術(shù)的突破都離不開基礎(chǔ)研究的支撐。通過集中力量，協(xié)同攻關(guān)，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

3.深化改革開放，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要一個好的環(huán)境，就像種子需要肥沃的土壤。要繼續(xù)深化科技體制改革，破除那些制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，讓創(chuàng)新要素能夠自由流動，讓市場在資源配置中起決定性作用。要營造一個公平競爭的市場環(huán)境，讓各類市場主體都能平等參與競爭，優(yōu)勝劣汰。要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，讓創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到切實保障，讓他們有安全感。還要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程，降低制度性交易成本，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更便捷、更高效的服