關(guān)于祠堂用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)祠堂用地的管理，規(guī)范祠堂建設(shè)和使用行為，保護(hù)土地資源，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)祠堂用地的規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，確保祠堂用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)資源原則合理利用土地資源，避免浪費(fèi)和破壞，保障土地資源的可持續(xù)利用。3.文化傳承原則充分發(fā)揮祠堂在傳承家族文化、歷史記憶等方面的作用，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。4.公眾參與原則鼓勵(lì)村民參與祠堂用地管理相關(guān)決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、祠堂用地規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.國(guó)家和地方土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。2.本地區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（二）規(guī)劃編制1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制祠堂用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確祠堂用地的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容，合理確定不同區(qū)域祠堂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.在編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求村民委員會(huì)、村民代表及相關(guān)利益主體的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等需要調(diào)整祠堂用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并告知相關(guān)權(quán)利人。三、祠堂用地審批（一）申請(qǐng)條件1.具有合法的家族組織或相關(guān)權(quán)益主體。2.符合祠堂用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。3.有明確的建設(shè)方案，包括建設(shè)規(guī)模、功能布局、設(shè)計(jì)方案等。4.具備相應(yīng)的資金來(lái)源，確保祠堂建設(shè)和后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用。（二）申請(qǐng)材料1.祠堂建設(shè)申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)理由、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、功能等內(nèi)容。2.家族組織或相關(guān)權(quán)益主體的身份證明材料。3.祠堂用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。4.建設(shè)方案及設(shè)計(jì)圖紙。5.資金來(lái)源證明材料。6.涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查，并實(shí)地核查申請(qǐng)用地情況。初審合格的，報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)。3.縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)人民政府根據(jù)審核意見(jiàn)作出審批決定，同意建設(shè)的，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等相關(guān)文件；不同意建設(shè)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、祠堂建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.祠堂建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.建筑風(fēng)格應(yīng)與當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。3.明確祠堂的建筑面積、層數(shù)、高度等指標(biāo)，不得擅自突破審批標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)范，確保施工質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)祠堂建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展質(zhì)量抽檢。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。五、祠堂用地使用管理（一）使用范圍祠堂主要用于家族祭祀、文化活動(dòng)、族譜編纂、宗親聚會(huì)等與家族文化傳承相關(guān)的活動(dòng)，不得擅自改變用途。（二）使用規(guī)范1.制定祠堂使用管理制度，明確使用時(shí)間、使用流程、使用要求等。2.使用者應(yīng)愛(ài)護(hù)祠堂設(shè)施設(shè)備，保持祠堂整潔衛(wèi)生，不得損壞祠堂建筑及附屬設(shè)施。3.禁止在祠堂內(nèi)從事違法違規(guī)、封建迷信等活動(dòng)。（三）維護(hù)管理1.祠堂產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)定期對(duì)祠堂進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立祠堂維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于祠堂的日常維護(hù)、修繕等費(fèi)用支出。資金來(lái)源可通過(guò)村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、集體資產(chǎn)收益等方式籌集。3.鼓勵(lì)村民參與祠堂維護(hù)管理，成立志愿者隊(duì)伍，共同做好祠堂的保護(hù)工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、文化和旅游主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)祠堂用地及建設(shè)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)祠堂用地管理的日常監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.祠堂用地審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)。2.建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.使用是否符合規(guī)定用途和使用規(guī)范。4.維護(hù)管理情況是否良好。（三）違法處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)擅自改變祠堂用地用途、違法建設(shè)等行為，依法予以拆除或沒(méi)收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.對(duì)在祠堂建設(shè)和使用過(guò)程中存在的其他違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè)祠堂的，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)等依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；對(duì)符合規(guī)劃要求的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并處以罰款。2.對(duì)擅自改變祠堂用地用途的，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并按規(guī)定處以罰款。3.對(duì)在祠堂建設(shè)和使用過(guò)程中，違反施工安全規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。4.對(duì)在祠堂內(nèi)從事違法違規(guī)、封建迷信等活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以制止，并進(jìn)行處罰。5.對(duì)在祠堂用地管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予