農(nóng)村水利基金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)村水利基金的管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村水利基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動。農(nóng)村水利基金主要用于農(nóng)村灌溉、排水、供水等水利設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造等方面?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)村水利基金必須專項用于農(nóng)村水利事業(yè)，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排基金的使用，提高資金使用效益。3.公開透明原則：農(nóng)村水利基金的籌集、使用和管理應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督。4.注重效益原則：農(nóng)村水利基金的使用應(yīng)當注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，確保農(nóng)村水利設(shè)施的正常運行和發(fā)揮效益?；鸹I集籌集渠道1.政府財政投入：各級政府應(yīng)當按照一定比例安排財政資金，用于農(nóng)村水利基金的籌集。2.受益農(nóng)民籌資：按照“誰受益、誰負擔”的原則，向受益農(nóng)民籌集農(nóng)村水利基金。具體籌資標準和方式由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。3.社會捐贈：鼓勵社會各界人士、企事業(yè)單位等向農(nóng)村水利事業(yè)捐贈資金，納入農(nóng)村水利基金管理。4.其他渠道：經(jīng)當?shù)卣鷾实钠渌I集農(nóng)村水利基金的渠道?；I集標準1.政府財政投入標準：各級政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要和財政狀況，合理確定財政投入的比例和數(shù)額。2.受益農(nóng)民籌資標準：受益農(nóng)民籌資標準應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造成本，以及農(nóng)民的承受能力等因素確定。具體標準由當?shù)卣贫ǎ笊霞壵畟浒浮?.社會捐贈標準：社會捐贈應(yīng)當遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，捐贈數(shù)額不受限制?；I集方式1.政府財政投入方式：各級政府應(yīng)當將農(nóng)村水利基金納入財政預(yù)算，按照規(guī)定的程序和時間及時足額撥付。2.受益農(nóng)民籌資方式：受益農(nóng)民籌資可以采取一事一議、以資代勞等方式進行。一事一議應(yīng)當按照民主決策、公開透明的原則，由村民會議或者村民代表會議討論決定。以資代勞應(yīng)當按照農(nóng)民自愿的原則，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后實施。3.社會捐贈方式：社會捐贈可以通過現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)等方式進行。捐贈人應(yīng)當與受贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的數(shù)額、用途、方式等內(nèi)容?；I集管理1.設(shè)立專門賬戶：農(nóng)村水利基金應(yīng)當設(shè)立專門賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?.建立健全財務(wù)制度：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)核算，加強財務(wù)管理。3.定期公布籌集情況：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布農(nóng)村水利基金的籌集情況，接受社會監(jiān)督?；鹗褂檬褂梅秶?.農(nóng)村灌溉設(shè)施建設(shè)與維護：包括渠道襯砌、泵站更新改造、灌溉水源工程建設(shè)等，以提高灌溉保證率，減少水資源浪費。2.農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)與維護：如排水溝疏浚、排水泵站維修等，保障農(nóng)田不受漬澇災(zāi)害影響。3.農(nóng)村供水工程建設(shè)與維護：涵蓋農(nóng)村集中供水工程的新建、擴建、改造以及日常運行維護，確保農(nóng)村居民飲用水安全。4.農(nóng)村水利設(shè)施更新改造：對老化、損壞的水利設(shè)施進行技術(shù)升級和設(shè)備更換，提高水利設(shè)施的運行效率和可靠性。5.農(nóng)村水利工程管理費用：包括水利設(shè)施管理人員的工資、辦公費用、設(shè)備維修保養(yǎng)費用等。6.農(nóng)村水利技術(shù)推廣與培訓：開展先進水利技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織農(nóng)民進行水利知識和技能培訓，提高農(nóng)民科學用水、管水水平。使用原則1.突出重點原則：優(yōu)先保障農(nóng)村重點水利設(shè)施建設(shè)和維護項目，集中資金解決關(guān)鍵問題，提高資金使用效益。2.效益優(yōu)先原則：充分考慮項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，確保資金投入能夠帶來顯著的綜合效益提升。3.科學規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排基金使用，避免盲目投資和重復建設(shè)。4.公開公正原則：基金使用項目的確定、實施和驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。使用審批1.項目申報：需要使用農(nóng)村水利基金的單位或個人，應(yīng)當向農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)提出項目申報，填寫項目申報書，詳細說明項目名稱、地點、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等情況。2.項目審核：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)收到項目申報書后，應(yīng)當組織相關(guān)專家和人員對項目進行審核。審核內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.項目審批：經(jīng)審核通過的項目，由農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)報同級政府審批。政府應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定，并下達項目批復文件。4.項目調(diào)整：項目批復后，原則上不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原申報審批程序辦理。使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機制：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對基金使用情況的日常監(jiān)督檢查。同時，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督。2.實行項目公示制度：對農(nóng)村水利基金使用項目，應(yīng)當在項目所在地進行公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實施期限、監(jiān)督舉報電話等，接受群眾監(jiān)督。3.開展績效評價：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期對基金使用項目進行績效評價，評價內(nèi)容包括項目的實施進度、質(zhì)量、效益等情況?？冃гu價結(jié)果作為今后基金分配和項目安排的重要依據(jù)。4.嚴肅查處違規(guī)行為：對違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留農(nóng)村水利基金的單位和個人，應(yīng)當依法依規(guī)嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?；鸸芾砉芾頇C構(gòu)1.設(shè)立專門管理機構(gòu)：成立農(nóng)村水利基金管理委員會或類似機構(gòu)，負責農(nóng)村水利基金的統(tǒng)籌管理和決策。管理委員會成員由政府相關(guān)部門、受益農(nóng)民代表、水利專家等組成。2.明確管理職責：管理機構(gòu)的主要職責包括制定基金管理辦法、籌集基金、審核項目申報、安排資金使用、監(jiān)督項目實施、定期公布基金收支情況等。管理制度1.財務(wù)管理制度：建立健全農(nóng)村水利基金財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批程序，確?；鹗罩Ш戏?、合規(guī)、準確。2.項目管理制度：制定農(nóng)村水利基金項目管理制度，明確項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的具體要求和流程，加強項目全過程管理。3.檔案管理制度：建立農(nóng)村水利基金檔案管理制度，對基金籌集、使用、管理等過程中的文件、資料、憑證等進行分類歸檔，妥善保管，以備查閱。管理監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督，定期對基金管理情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供基金管理的有關(guān)資料和情況。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對農(nóng)村水利基金管理情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理和處理群眾舉報的問題?；鸷怂愫怂阍瓌t1.權(quán)責發(fā)生制原則：農(nóng)村水利基金的核算應(yīng)當按照權(quán)責發(fā)生制原則進行，準確記錄和反映基金的收支情況。2.收付實現(xiàn)制原則：對于一些特殊情況，如財政補助資金的核算等，可以按照收付實現(xiàn)制原則進行處理。3.分類核算原則：對農(nóng)村水利基金的不同來源和用途進行分類核算，便于管理和監(jiān)督。核算方法1.設(shè)置會計科目：根據(jù)農(nóng)村水利基金的管理要求和核算特點，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，如“農(nóng)村水利基金收入”、“農(nóng)村水利基金支出”、“農(nóng)村水利基金結(jié)余”等。2.進行賬務(wù)處理：按照會計核算方法，對農(nóng)村水利基金的各項收支業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理，編制會計憑證，登記賬簿，定期編制財務(wù)報表。3.編制財務(wù)報表：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、基金收支明細表等，如實反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。核算監(jiān)督1.內(nèi)部審計：農(nóng)村水利基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期開展內(nèi)部審計工作，對基金核算情況進行審計監(jiān)督，確保核算準確、規(guī)范。2.外部審計：接受財政、審計等部門的外部審計監(jiān)督，積極配合審計工作，對審計提出的問題及時整改。信息公開公開內(nèi)容1.基金籌集情況：包括政府財政投入、受益農(nóng)民籌資、社會捐贈等渠道的籌集金額、來源及相關(guān)政策依據(jù)。2.基金使用情況：詳細公開基金使用項目的名稱、地點、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金撥付進度、實際支出情況以及預(yù)期效益實現(xiàn)情況等。3.基金管理情況：公布基金管理機構(gòu)的組成、職責、管理制度、監(jiān)督檢查情況以及違規(guī)處理結(jié)果等信息。4.財務(wù)狀況：定期公開農(nóng)村水利基金的資產(chǎn)負債表、收入支出表、基金收支明細表等財務(wù)報表，確保財務(wù)信息透明。公開方式1.政府網(wǎng)站：在當?shù)卣俜骄W(wǎng)站設(shè)立農(nóng)村水利基金信息公開專欄，及時發(fā)布相關(guān)信息，方便公眾查詢。2.政務(wù)公開欄：在農(nóng)村水利設(shè)施所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等顯著位置設(shè)置政務(wù)公開欄，張貼基金信息公開內(nèi)容，便于群眾了解。3.新聞媒體：通過當?shù)貓蠹?、電視臺、廣播電臺等新聞媒體，定期發(fā)布農(nóng)村水利基金信息，