信陽(yáng)特定捐贈(zèng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范信陽(yáng)特定捐贈(zèng)行為，加強(qiáng)特定捐贈(zèng)資金和物資的管理，確保捐贈(zèng)資源合理、有效使用，切實(shí)保障捐贈(zèng)方意愿得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類特定捐贈(zèng)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。特定捐贈(zèng)是指自然人、法人或其他組織基于特定目的、針對(duì)特定對(duì)象、通過特定方式進(jìn)行的捐贈(zèng)行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：特定捐贈(zèng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.自愿無償原則：捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)基于捐贈(zèng)方的自愿意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制捐贈(zèng)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)為無償給予，不得附加任何利益條件。3.專款專用原則：特定捐贈(zèng)資金和物資應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈(zèng)方指定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。4.公開透明原則：建立健全捐贈(zèng)信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開特定捐贈(zèng)活動(dòng)的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、捐贈(zèng)主體與捐贈(zèng)方式（一）捐贈(zèng)主體1.自然人：具有完全民事行為能力的自然人可以進(jìn)行特定捐贈(zèng)。限制民事行為能力人和無民事行為能力人捐贈(zèng)的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代理。2.法人：各類企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人等均可作為捐贈(zèng)主體進(jìn)行特定捐贈(zèng)。3.其他組織：依法設(shè)立且具備相應(yīng)民事行為能力的其他組織，如民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等，也可開展特定捐贈(zèng)活動(dòng)。（二）捐贈(zèng)方式1.資金捐贈(zèng)：捐贈(zèng)方以貨幣形式進(jìn)行的捐贈(zèng)，包括現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付等方式。2.物資捐贈(zèng)：捐贈(zèng)方捐贈(zèng)的各類實(shí)物資產(chǎn)，如生活用品、醫(yī)療設(shè)備、學(xué)習(xí)用品、救災(zāi)物資等。物資捐贈(zèng)應(yīng)確保質(zhì)量合格、適用，并符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.服務(wù)捐贈(zèng)：捐贈(zèng)方以提供勞務(wù)、技術(shù)、咨詢等服務(wù)形式進(jìn)行的捐贈(zèng)。服務(wù)捐贈(zèng)應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并確保服務(wù)的專業(yè)性和有效性。三、捐贈(zèng)程序（一）捐贈(zèng)意向表達(dá)1.捐贈(zèng)方如有特定捐贈(zèng)意向，應(yīng)首先與受贈(zèng)方或相關(guān)公益組織進(jìn)行溝通，了解捐贈(zèng)項(xiàng)目的具體情況和要求。2.捐贈(zèng)方可以通過書面、口頭、電子郵件等方式向受贈(zèng)方表達(dá)捐贈(zèng)意向，明確捐贈(zèng)的目的、對(duì)象、方式、金額或物資數(shù)量等內(nèi)容。（二）捐贈(zèng)協(xié)議簽訂1.受贈(zèng)方收到捐贈(zèng)方的意向表達(dá)后，應(yīng)及時(shí)與捐贈(zèng)方就捐贈(zèng)具體事宜進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、交付時(shí)間和方式、使用用途、管理責(zé)任、信息公開要求等內(nèi)容。2.捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保協(xié)議的合法性、有效性和可操作性。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定履行各自的職責(zé)。（三）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交付1.資金交付：捐贈(zèng)方應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的時(shí)間和方式將捐贈(zèng)資金足額交付至受贈(zèng)方指定的銀行賬戶。受贈(zèng)方收到捐贈(zèng)資金后，應(yīng)及時(shí)出具收款憑證，并做好資金入賬和管理工作。2.物資交付：捐贈(zèng)方應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將捐贈(zèng)物資交付給受贈(zèng)方。受贈(zèng)方在接收物資時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量等信息，并出具接收清單。物資交付過程中，應(yīng)做好運(yùn)輸、保管等工作，確保物資安全無損。3.服務(wù)交付：捐贈(zèng)方應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和期限，向受贈(zèng)方或指定對(duì)象提供服務(wù)。受贈(zèng)方應(yīng)及時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，并做好相關(guān)記錄。（四）捐贈(zèng)確認(rèn)1.受贈(zèng)方在收到捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)方出具捐贈(zèng)確認(rèn)書，確認(rèn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接收情況。捐贈(zèng)確認(rèn)書應(yīng)包括捐贈(zèng)方名稱、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)種類、數(shù)量、價(jià)值、捐贈(zèng)日期、接收日期等內(nèi)容。2.捐贈(zèng)確認(rèn)書是捐贈(zèng)方享受稅收優(yōu)惠政策等相關(guān)權(quán)益的重要依據(jù)，受贈(zèng)方應(yīng)確保捐贈(zèng)確認(rèn)書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理（一）資金管理1.專戶管理：受贈(zèng)方應(yīng)設(shè)立專門的特定捐贈(zèng)資金賬戶，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。捐贈(zèng)資金賬戶應(yīng)與受贈(zèng)方其他賬戶嚴(yán)格分開，確保?？顚Ｓ谩?.收支核算：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄捐贈(zèng)資金的收入、支出和結(jié)余情況。捐贈(zèng)資金的收支應(yīng)取得合法有效的憑證，并進(jìn)行明細(xì)核算。3.使用審批：建立健全捐贈(zèng)資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限。使用捐贈(zèng)資金時(shí)，應(yīng)填寫資金使用申請(qǐng)表，注明使用用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并按照審批程序報(bào)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督：定期對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、透明。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的外部監(jiān)督。（二）物資管理1.分類登記：對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行詳細(xì)分類登記，建立物資臺(tái)賬，記錄物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來源、接收日期、存放地點(diǎn)等信息。2.倉(cāng)儲(chǔ)管理：根據(jù)物資的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理安排倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，確保物資安全儲(chǔ)存。加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資的日常管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，做到賬實(shí)相符。3.物資調(diào)配：按照捐贈(zèng)協(xié)議約定和實(shí)際需求，合理調(diào)配捐贈(zèng)物資。物資調(diào)配應(yīng)履行審批手續(xù)，確保調(diào)配過程規(guī)范、透明。4.物資處置：對(duì)于不再需要或已過保質(zhì)期、無法使用的捐贈(zèng)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。物資處置應(yīng)履行審批程序，并做好記錄和公示工作。（三）服務(wù)管理1.服務(wù)記錄：對(duì)捐贈(zèng)服務(wù)的提供過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)人員等信息。服務(wù)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，作為服務(wù)管理和評(píng)估的依據(jù)。2.服務(wù)評(píng)估：定期對(duì)捐贈(zèng)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，了解服務(wù)對(duì)象的滿意度和需求反饋。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)服務(wù)的監(jiān)督檢查，確保服務(wù)按照協(xié)議約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于違反服務(wù)協(xié)議或出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。五、信息公開（一）公開內(nèi)容1.捐贈(zèng)信息：定期向社會(huì)公開特定捐贈(zèng)活動(dòng)的基本情況，包括捐贈(zèng)項(xiàng)目名稱、捐贈(zèng)主體、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)金額或物資數(shù)量、捐贈(zèng)日期等信息。2.資金使用信息：公開捐贈(zèng)資金的使用情況，包括資金使用方向、具體項(xiàng)目、支出金額、受益對(duì)象等信息。資金使用信息應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行公開，確保公眾能夠清晰了解資金的流向和使用效果。3.物資管理信息：公開捐贈(zèng)物資的管理情況，包括物資接收、存儲(chǔ)、調(diào)配、處置等環(huán)節(jié)的信息。物資管理信息應(yīng)詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、去向等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。4.服務(wù)提供信息：公開捐贈(zèng)服務(wù)的提供情況，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)效果等信息。服務(wù)提供信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，反映服務(wù)的實(shí)際情況。（二）公開方式1.網(wǎng)站公開：在信陽(yáng)市相關(guān)政府部門網(wǎng)站、受贈(zèng)方官方網(wǎng)站等平臺(tái)設(shè)立特定捐贈(zèng)信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布捐贈(zèng)信息。公開專欄應(yīng)設(shè)置清晰的導(dǎo)航菜單，方便公眾查詢和瀏覽。2.媒體公開：通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體渠道，對(duì)特定捐贈(zèng)活動(dòng)的重要信息進(jìn)行公開報(bào)道。媒體公開應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高捐贈(zèng)活動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度。3.現(xiàn)場(chǎng)公示：在捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施地或相關(guān)場(chǎng)所，以公示欄、公告牌等形式對(duì)捐贈(zèng)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示?，F(xiàn)場(chǎng)公示應(yīng)設(shè)置在顯著位置，便于公眾觀看和了解。（三）公開時(shí)間1.捐贈(zèng)信息應(yīng)在捐贈(zèng)活動(dòng)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開。對(duì)于重大捐贈(zèng)項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度較高的捐贈(zèng)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)公開相關(guān)信息，確保信息的時(shí)效性。2.資金使用信息、物資管理信息和服務(wù)提供信息應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行公開，一般每季度或每半年公開一次。對(duì)于年度捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)在年度結(jié)束后[X]個(gè)月內(nèi)公開年度捐贈(zèng)信息報(bào)告。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.受贈(zèng)方應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)特定捐贈(zèng)活動(dòng)全過程的監(jiān)督管理。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理、使用、信息公開等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)定期開展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，作為改進(jìn)工作和責(zé)任追究的依據(jù)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)捐贈(zèng)稅收政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾和媒體提出的質(zhì)疑和意見，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在特定捐贈(zèng)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定或捐贈(zèng)協(xié)議約定的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。2.捐贈(zèng)方違反捐贈(zèng)協(xié)議約定，擅自改變捐贈(zèng)用途或不履行其他義務(wù)