化工安全評(píng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)化工行業(yè)安全管理，規(guī)范化工安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高化工企業(yè)安全水平，預(yù)防和減少化工生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)以及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)管理。（三）基本原則化工安全評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、公正、合法、獨(dú)立的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，為化工企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供可靠依據(jù)。二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理（一）資質(zhì)條件1.從事化工安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展評(píng)價(jià)工作。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有一定數(shù)量的具備化工專業(yè)知識(shí)和安全評(píng)價(jià)能力的專業(yè)技術(shù)人員，其中注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師應(yīng)占一定比例。（二）機(jī)構(gòu)管理1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、檔案管理、人員培訓(xùn)等制度，確保評(píng)價(jià)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.機(jī)構(gòu)應(yīng)定期接受資質(zhì)證書頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送年度工作業(yè)績(jī)報(bào)告等相關(guān)材料。3.嚴(yán)禁安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法吊銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。三、安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目委托1.化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)需求，自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，簽訂安全評(píng)價(jià)委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.委托合同應(yīng)包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、范圍、要求、費(fèi)用及支付方式、報(bào)告交付時(shí)間等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，制定評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)方法、程序和步驟。2.評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)深入化工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)資料，包括企業(yè)基本情況、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、安全管理制度、人員資質(zhì)等信息。3.采用安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）等方法對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，識(shí)別危險(xiǎn)有害因素，分析安全風(fēng)險(xiǎn)程度。4.針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行的安全對(duì)策措施建議，形成安全評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。5.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織內(nèi)部審核，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行修改完善，確保報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)策措施有效。（三）報(bào)告評(píng)審1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)提交給委托企業(yè)。企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出意見和建議。2.對(duì)于涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)或復(fù)雜工藝的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，企業(yè)可邀請(qǐng)行業(yè)專家或相關(guān)部門人員參與評(píng)審，確保評(píng)價(jià)報(bào)告的科學(xué)性和合理性。3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，直至評(píng)審?fù)ㄟ^。（四）報(bào)告?zhèn)浒?.化工企業(yè)應(yīng)將通過評(píng)審的安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.備案材料應(yīng)包括安全評(píng)價(jià)報(bào)告紙質(zhì)版和電子版，以及委托合同、評(píng)審意見等相關(guān)資料。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒笝n案，對(duì)備案情況進(jìn)行登記和管理。四、安全評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前的安全評(píng)價(jià)，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的合理性、可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，評(píng)價(jià)安全設(shè)施的有效性和可靠性，提出驗(yàn)收結(jié)論及整改意見。（二）在役化工企業(yè)安全評(píng)價(jià)1.對(duì)在役化工企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，一般每三年進(jìn)行一次。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，識(shí)別危險(xiǎn)有害因素，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策措施建議。2.當(dāng)化工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)、人員等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，針對(duì)變化情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的安全措施。（三）安全評(píng)價(jià)具體內(nèi)容1.選址與總圖布置評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)化工企業(yè)選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)安全要求，周邊環(huán)境是否對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。審查總圖布置是否合理，功能分區(qū)是否明確，防火、防爆、防中毒等安全間距是否滿足要求。2.工藝過程安全評(píng)價(jià)分析化工生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性、可靠性，是否采用成熟可靠的工藝技術(shù)，是否存在重大危險(xiǎn)源。對(duì)工藝過程中的化學(xué)反應(yīng)、物料輸送、溫度、壓力、流量等參數(shù)進(jìn)行分析，評(píng)估工藝過程的安全性。3.設(shè)備設(shè)施安全評(píng)價(jià)檢查化工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、安全設(shè)施等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)備的選型、材質(zhì)、制造質(zhì)量是否滿足安全生產(chǎn)需要。評(píng)價(jià)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況，是否存在老化、腐蝕、泄漏等安全隱患，安全附件是否齊全有效。4.安全管理評(píng)價(jià)審查化工企業(yè)安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度。評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備是否合理，安全管理人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入是否到位，安全費(fèi)用提取和使用是否符合規(guī)定。5.人員安全評(píng)價(jià)評(píng)估化工企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)，包括是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，是否熟悉操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。審查特種作業(yè)人員是否持證上崗，人員的勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用是否符合要求。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)化工安全評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，依法查處安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及化工企業(yè)在安全評(píng)價(jià)過程中的違法行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)化工安全評(píng)價(jià)涉及的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理，共同做好化工安全評(píng)價(jià)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：資質(zhì)條件保持情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程及報(bào)告質(zhì)量情況等。2.對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r、安全評(píng)價(jià)提出的對(duì)策措施落實(shí)情況等。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告的，吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.化工企業(yè)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或未落實(shí)安全評(píng)價(jià)提出的對(duì)策措施的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬