鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全管理，保護(hù)文物古跡、歷史建筑等各類文物的安全，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、利用及相關(guān)安全工作。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理。2.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。3.誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)。二、文物保護(hù)范圍及分類（一）保護(hù)范圍界定1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的具體保護(hù)范圍，以文物保護(hù)單位本體為核心，向外延伸一定區(qū)域，具體范圍依據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別和實(shí)際情況確定。2.對(duì)于尚未核定公布為文物保護(hù)單位，但具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍。（二）文物分類1.古建筑：包括寺廟、祠堂、民居、樓閣、塔等各類古代建筑。2.古墓葬：涵蓋各個(gè)歷史時(shí)期的墓葬群、單體墓葬等。3.石窟寺及石刻：如石窟、摩崖石刻等。4.近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑：包括革命遺址、紀(jì)念建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)建筑等。5.其他文物：如化石、古碑刻、古井、古橋等。三、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，將文物安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.建立健全文物安全管理工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，落實(shí)文物安全管理責(zé)任。3.組織開展文物安全宣傳教育活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文物保護(hù)意識(shí)。4.定期組織文物安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題。5.配合上級(jí)文物行政部門做好文物保護(hù)單位的申報(bào)、保護(hù)規(guī)劃編制等工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.文化站：負(fù)責(zé)文物保護(hù)的日常管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督文物使用單位做好文物保護(hù)工作，組織開展文物調(diào)查、登記、建檔等工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理文物保護(hù)中的違法行為。2.派出所：加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)文物保護(hù)單位的安全秩序，依法打擊盜竊、破壞文物等違法犯罪行為。3.財(cái)政所：保障文物保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)，將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并確保?？顚Ｓ?。4.建設(shè)管理部門：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮文物保護(hù)的要求，避免因建設(shè)工程對(duì)文物造成破壞。對(duì)涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。5.教育部門：將文物保護(hù)知識(shí)納入中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，開展形式多樣的文物保護(hù)教育活動(dòng)，提高青少年的文物保護(hù)意識(shí)。（三）文物使用單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位使用文物的日常安全管理，制定并落實(shí)安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和人員。2.對(duì)文物進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保文物的安全和完整。3.不得擅自改變文物的用途、結(jié)構(gòu)和原狀，如需進(jìn)行修繕、保養(yǎng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施。4.發(fā)現(xiàn)文物安全隱患或者遭受破壞等情況，應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和文化站。四、文物保護(hù)措施（一）日常巡查1.建立文物巡查制度，明確巡查人員、巡查周期和巡查內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織文化站、派出所等相關(guān)部門和文物使用單位定期對(duì)文物保護(hù)單位及其他文物進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查文物的保存狀況、安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、周邊環(huán)境等。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.根據(jù)文物的保護(hù)級(jí)別和實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。2.對(duì)于古建筑、古墓葬等文物，按照傳統(tǒng)工藝和技術(shù)要求進(jìn)行修繕和保養(yǎng)，保持文物的原有風(fēng)貌和歷史信息。3.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的整治，保護(hù)文物的歷史環(huán)境風(fēng)貌。（三）安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)1.在文物保護(hù)單位及其他文物周邊設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍墻、柵欄、警示標(biāo)志等。2.安裝防火、防盜、防雷、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備，提高文物的安全防護(hù)能力。3.對(duì)重要文物保護(hù)單位，逐步建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（四）消防管理1.按照消防法律法規(guī)的要求，在文物保護(hù)單位內(nèi)配備必要的消防器材和設(shè)施，并確保其完好有效。2.制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。3.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁在文物保護(hù)單位內(nèi)使用明火、私拉亂接電線等行為。（五）防盜管理1.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度。2.安裝防盜報(bào)警裝置，與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置盜竊行為。3.對(duì)珍貴文物和易被盜文物，采取特殊的防盜措施，如設(shè)置保險(xiǎn)柜、安裝防盜門窗等。（六）防蟲、防腐管理1.根據(jù)文物的材質(zhì)和保存環(huán)境，采取有效的防蟲、防腐措施。2.定期對(duì)文物進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)蟲害、腐蝕等問題及時(shí)處理，防止文物損壞。五、文物利用與開放（一）利用原則1.在確保文物安全的前提下，合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育、文化傳承等功能。2.文物利用應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求，不得對(duì)文物造成破壞。（二）利用方式1.開展文物展覽展示活動(dòng)，向社會(huì)公眾展示文物的歷史文化價(jià)值。2.利用文物資源開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.組織開展與文物相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、文化交流等活動(dòng)。（三）開放管理1.對(duì)具備開放條件的文物保護(hù)單位，按照相關(guān)規(guī)定辦理開放手續(xù)，制定開放管理制度。2.合理控制游客流量，避免因游客過多對(duì)文物造成損害。3.加強(qiáng)對(duì)開放文物保護(hù)單位的講解服務(wù)管理，確保講解內(nèi)容準(zhǔn)確、生動(dòng)。六、安全檢查與隱患排查（一）檢查制度1.建立文物安全檢查制度，定期對(duì)文物保護(hù)單位及其他文物進(jìn)行全面檢查。2.檢查內(nèi)容包括文物本體狀況、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、用電安全、周邊環(huán)境等。（二）隱患排查與整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行排查和分析，確定隱患等級(jí)。2.針對(duì)不同等級(jí)的安全隱患，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）重大安全隱患報(bào)告1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大文物安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并及時(shí)向上級(jí)文物行政部門報(bào)告。2.在重大安全隱患排除前，應(yīng)當(dāng)采取有效的臨時(shí)保護(hù)措施，確保文物安全。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.文物使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定本單位的文物安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展文物安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（三）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生文物安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施保護(hù)現(xiàn)場，搶救文物。2.及時(shí)向上級(jí)人民政府和文物行政部門報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳文物保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策和重要意義。2.普及文物保護(hù)知識(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)。2.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場所舉辦文物保護(hù)知識(shí)講座、展覽等活動(dòng)。3.制作文物保護(hù)宣傳資料，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民手中。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，如擅自拆除、遷移文物保護(hù)單位，破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，未履行文物安全管理責(zé)任等。2.對(duì)違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定，以便準(zhǔn)確