臨汾飲水安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨汾市飲水安全管理，保障城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量和用水安全，維護(hù)人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的水源保護(hù)、供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飲水安全放在首位，確保居民能夠獲得符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防飲水安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，對飲水安全問題進(jìn)行全面治理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與飲水安全管理，增強(qiáng)公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。二、飲水安全責(zé)任主體（一）政府職責(zé)1.臨汾市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的飲水安全工作負(fù)總責(zé)，將飲水安全保障工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行管理的投入。2.組織有關(guān)部門制定和實(shí)施飲水安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全飲水安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。3.加強(qiáng)對飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，及時(shí)解決飲水安全工作中的重大問題。（二）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水需求。2.組織編制和實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對飲用水水源地的監(jiān)督管理，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。3.負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行維護(hù)，確保工程正常供水。（三）衛(wèi)生健康主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測計(jì)劃，對飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.組織開展飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測，定期公布飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況，對不合格的飲用水依法進(jìn)行查處。3.負(fù)責(zé)飲用水污染事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，組織開展醫(yī)療救治，防止因飲用水污染引發(fā)的疾病傳播。（四）生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境的監(jiān)測和執(zhí)法檢查，防止水源地受到污染。2.依法查處向飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的違法行為，對造成飲用水水源污染的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。3.配合有關(guān)部門做好飲用水水源污染事故的應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)技術(shù)支持。（五）其他部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將飲水安全工程建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，爭取上級資金支持，合理核定工程建設(shè)成本。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理所需資金，并監(jiān)督資金使用情況。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障城市供水安全。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，查處銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飲用水及相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。5.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)學(xué)校開展飲用水衛(wèi)生宣傳教育，保障師生飲用水安全。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好飲水安全相關(guān)工作。（六）供水單位職責(zé)1.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，定期對供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行，防止發(fā)生漏水、爆管等事故。3.制定供水應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、有效地保障供水安全。4.向用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理用戶反映的問題。（七）用水單位和個(gè)人職責(zé)1.用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，合理用水，不得擅自改變用水性質(zhì)和用途，不得盜用公共供水。2.配合有關(guān)部門做好飲水安全管理工作，不得損壞供水設(shè)施，不得向供水設(shè)施內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)。3.發(fā)現(xiàn)飲用水水質(zhì)異常或者供水設(shè)施損壞等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供水單位或者有關(guān)部門報(bào)告。三、飲用水水源保護(hù)（一）水源保護(hù)區(qū)劃定與調(diào)整1.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門，根據(jù)飲用水水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、取水規(guī)模、周邊環(huán)境狀況等因素，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。2.飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)飲用水水源保護(hù)的要求，明確保護(hù)區(qū)的范圍、邊界和功能分區(qū)。3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和飲用水水源保護(hù)的需要，確需調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）水源保護(hù)區(qū)保護(hù)措施1.一級保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。禁止設(shè)置排污口。保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、岸線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自開發(fā)利用。2.二級保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)；從事游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染防治措施。禁止設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的工業(yè)污染源，應(yīng)當(dāng)限期治理，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，防止水源污染。（三）水源地環(huán)境綜合整治1.水行政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門，定期對飲用水水源地進(jìn)行環(huán)境綜合整治，排查整治水源地周邊的污染源、違法建設(shè)項(xiàng)目、垃圾堆放點(diǎn)等環(huán)境問題。2.加強(qiáng)對水源地周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。3.加強(qiáng)對水源地周邊工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。4.加強(qiáng)對水源地周邊生活污水和垃圾的處理，完善污水收集管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施，防止污水和垃圾直接排入水源地。四、供水管理（一）供水工程建設(shè)管理1.新建、改建、擴(kuò)建供水工程，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得供水。（二）供水設(shè)施運(yùn)行管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對供水設(shè)施的巡查和維護(hù)，定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障，確保供水設(shè)施安全可靠。3.按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、檢測頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，并做好檢測記錄。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。4.建立水質(zhì)檢測檔案，妥善保存水質(zhì)檢測報(bào)告和原始記錄，檢測檔案保存期限不得少于兩年。（三）供水水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)供水，確保供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強(qiáng)對供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門和水行政主管部門。3.衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供水單位的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改，并予以處罰。4.供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶反映的水質(zhì)問題，對用戶的投訴和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（四）供水價(jià)格管理1.供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、市場供求關(guān)系等因素適時(shí)調(diào)整。2.供水價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，廣泛征求社會(huì)各界意見，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。3.供水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的供水價(jià)格，不得擅自提高或者降低價(jià)格。五、用水管理（一）用水申請與審批1.用戶需要用水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出用水申請，并提交相關(guān)材料。供水單位應(yīng)當(dāng)在接到申請后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，對符合條件的，予以供水；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶理由。2.因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等需要臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出臨時(shí)用水申請，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用水期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理銷戶手續(xù)。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對用戶的用水量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格和計(jì)量數(shù)據(jù)向用戶收取水費(fèi)，并出具合法有效的收費(fèi)憑證。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水費(fèi)，逾期未繳納的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。3.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水費(fèi)收繳管理制度，加強(qiáng)對水費(fèi)收繳情況的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)催繳欠費(fèi)用戶，確保水費(fèi)足額收繳。（三）節(jié)約用水管理1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，制定節(jié)約用水政策，推廣節(jié)約用水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，采取節(jié)約用水措施，降低水資源消耗。鼓勵(lì)使用節(jié)水器具和設(shè)備，提高用水效率。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水排放。4.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。5.城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維護(hù)和管理，降低管網(wǎng)漏損率，提高供水效率。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.水行政主管部門、衛(wèi)生健康主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對飲水安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入供水單位、用水單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)；采樣檢測有關(guān)水樣、產(chǎn)品；責(zé)令停止違法行為，限期整改；依法實(shí)施行政處罰。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和保護(hù)措施的落實(shí)情況；2.供水工程建設(shè)、運(yùn)行管理和水質(zhì)管理情況；3.用水單位和個(gè)人的用水行為和節(jié)約用水情況；4.飲水安全應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施情況；5.其他與飲水安全管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）考核制度1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲水安全工作考核制度，將飲水安全工作納入對縣（市、區(qū)）人民政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。2.考核內(nèi)容包括飲水安全保障措施落實(shí)情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、供水保障能力、群眾滿意度等方面。3.對在飲水安全工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未履行飲水安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生飲水安全事故的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；用水單位和個(gè)人盜用公共供水的，由供水單位責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)交水費(fèi)，并按照補(bǔ)交水費(fèi)的三倍收取罰款；其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)