交通項(xiàng)目造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通項(xiàng)目造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，確保交通項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類(lèi)交通項(xiàng)目，包括公路、橋梁、隧道、港口、航道等新建、改建、擴(kuò)建工程的造價(jià)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則：對(duì)交通項(xiàng)目從前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。3.合理定價(jià)原則：依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，采用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和依據(jù)，準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，保證價(jià)格的合理性。4.成本效益原則：在確保項(xiàng)目質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程造價(jià)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)成本與效益的平衡。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）公司/組織管理層1.負(fù)責(zé)制定交通項(xiàng)目造價(jià)管理的戰(zhàn)略方針和總體目標(biāo)，為造價(jià)管理工作提供政策支持和資源保障。2.審批重大交通項(xiàng)目的造價(jià)管理方案、預(yù)算調(diào)整等重要事項(xiàng)，對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）造價(jià)管理部門(mén)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定和完善公司/組織內(nèi)部的造價(jià)管理制度和流程。2.負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程管理，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算和竣工決算的編制與審核工作。3.參與項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，提出優(yōu)化建議，從造價(jià)角度為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。4.負(fù)責(zé)收集、整理、分析工程造價(jià)信息，建立工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支持。5.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變更進(jìn)行審核和控制，及時(shí)處理造價(jià)糾紛和爭(zhēng)議事項(xiàng)。6.定期對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高造價(jià)管理水平。（三）項(xiàng)目部門(mén)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)所承擔(dān)交通項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，配合造價(jià)管理部門(mén)完成項(xiàng)目各階段的造價(jià)文件編制和審核工作。2.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的造價(jià)文件控制工程費(fèi)用支出，及時(shí)向造價(jià)管理部門(mén)反饋造價(jià)執(zhí)行情況，協(xié)助處理造價(jià)變更等事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)造價(jià)資料，包括工程變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料設(shè)備采購(gòu)發(fā)票等，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理，按照合同約定和造價(jià)管理要求及時(shí)支付工程款項(xiàng)。2.配合造價(jià)管理部門(mén)做好項(xiàng)目竣工決算工作，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。3.對(duì)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)，防止超預(yù)算支出。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算1.投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)資料，按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的估算指標(biāo)、估算編制辦法進(jìn)行編制。2.投資估算編制人員應(yīng)深入了解項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件等情況，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的估算。3.投資估算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完整性、費(fèi)用計(jì)算的合理性等。審核通過(guò)后報(bào)公司/組織管理層審批。（二）設(shè)計(jì)概算1.設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，應(yīng)完整反映項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定的深度和質(zhì)量要求編制設(shè)計(jì)概算，確保概算文件的準(zhǔn)確性和完整性。在編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的技術(shù)方案、建設(shè)條件等因素，合理確定工程造價(jià)。3.造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)參與設(shè)計(jì)概算的審核工作，重點(diǎn)審核概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性，概算文件的完整性和準(zhǔn)確性，以及費(fèi)用計(jì)算的合理性。審核通過(guò)后報(bào)公司/組織管理層審批。（三）施工圖預(yù)算1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，是確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。2.編制施工圖預(yù)算時(shí)，應(yīng)詳細(xì)計(jì)算工程量，準(zhǔn)確套用預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算文件的準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)考慮施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等因素對(duì)工程造價(jià)的影響。3.造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。審核通過(guò)后作為招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)。（四）招標(biāo)控制價(jià)1.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)經(jīng)審核的施工圖預(yù)算、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行編制，不得超過(guò)批準(zhǔn)的概算。2.招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人設(shè)置過(guò)高或過(guò)低的投標(biāo)限價(jià)。3.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被否決。（五）工程結(jié)算1.工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料進(jìn)行編制，是項(xiàng)目竣工后辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。2.施工單位應(yīng)在工程竣工后及時(shí)編制工程結(jié)算文件，報(bào)建設(shè)單位審核。工程結(jié)算文件應(yīng)包括工程結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、工程變更及簽證資料、材料設(shè)備價(jià)格證明等。3.造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，定額套用和費(fèi)用計(jì)取的合理性等。審核通過(guò)后作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。（六）竣工決算1.竣工決算應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后編制，全面反映項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用全過(guò)程的實(shí)際造價(jià)。2.竣工決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，造價(jià)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，提供必要的資料和數(shù)據(jù)支持?？⒐Q算文件應(yīng)包括竣工決算報(bào)表、竣工決算說(shuō)明書(shū)、工程竣工圖、工程造價(jià)對(duì)比分析等。3.竣工決算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核和審計(jì)，確?？⒐Q算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核通過(guò)后報(bào)公司/組織管理層審批。四、造價(jià)變更管理（一）變更提出1.在交通項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、不可抗力等原因需要變更工程造價(jià)的，應(yīng)由提出變更的單位或部門(mén)填寫(xiě)《造價(jià)變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、范圍及對(duì)工程造價(jià)的影響。2.變更申請(qǐng)應(yīng)附相關(guān)的變更文件、圖紙、技術(shù)方案等資料，以便造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行審核。（二）變更審核1.造價(jià)管理部門(mén)收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、可行性，以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度。2.對(duì)于重大變更，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，確保變更方案的科學(xué)性和合理性。3.變更審核通過(guò)后，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)出具《造價(jià)變更審核意見(jiàn)》，明確變更后的工程造價(jià)及調(diào)整方式。（三）變更實(shí)施1.變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)按照變更審核意見(jiàn)組織實(shí)施變更。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制變更的范圍和費(fèi)用，確保變更工作符合規(guī)定的程序和要求。2.施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大變更范圍或提高變更標(biāo)準(zhǔn)。（四）變更價(jià)款調(diào)整1.工程造價(jià)因變更發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方式進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。合同未約定的，可參照以下原則辦理：對(duì)于工程量清單中已有適用于變更工程項(xiàng)目的，按該項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)算變更價(jià)款；對(duì)于工程量清單中沒(méi)有適用但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)算變更價(jià)款；對(duì)于工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。2.變更價(jià)款調(diào)整應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理，逾期未辦理的，視為承包人同意按照原合同價(jià)款執(zhí)行。五、造價(jià)信息管理（一）信息收集1.造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)建立工程造價(jià)信息收集制度，定期收集各類(lèi)交通項(xiàng)目的造價(jià)資料，包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等。2.同時(shí)，應(yīng)收集市場(chǎng)價(jià)格信息，包括建筑材料、設(shè)備、人工等價(jià)格信息，以及工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。信息收集渠道應(yīng)多元化，包括市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的工程造價(jià)信息進(jìn)行整理和分類(lèi)，建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括項(xiàng)目基本信息、造價(jià)文件、價(jià)格信息、指標(biāo)指數(shù)等內(nèi)容，便于查詢和使用。2.定期對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行分析，總結(jié)造價(jià)變化規(guī)律和趨勢(shì)，為造價(jià)管理決策提供參考依據(jù)。分析內(nèi)容包括不同類(lèi)型交通項(xiàng)目的造價(jià)水平、造價(jià)構(gòu)成、價(jià)格波動(dòng)情況等。（三）信息發(fā)布1.造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)定期發(fā)布工程造價(jià)信息，為公司/組織內(nèi)部各部門(mén)及相關(guān)單位提供造價(jià)參考。信息發(fā)布方式可采用內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、電子郵件等形式。2.工程造價(jià)信息應(yīng)包括價(jià)格信息、指標(biāo)指數(shù)、造價(jià)案例分析等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和實(shí)用性。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)更新信息，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立健全交通項(xiàng)目造價(jià)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況、造價(jià)文件的編制與審核情況、造價(jià)變更管理情況、造價(jià)信息管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立造價(jià)管理