鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬火化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬火化行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持以人為本，尊重群眾喪葬習(xí)俗，積極引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。2.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.推進(jìn)殯葬公共服務(wù)均等化，保障公民基本殯葬需求。4.強(qiáng)化政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會參與，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)。2.公墓應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自興建經(jīng)營性公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、骨灰堂等設(shè)施，并按照規(guī)定進(jìn)行綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對公墓的日常維護(hù)和管理，確保公墓設(shè)施完好、環(huán)境整潔。（二）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰安放需求。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，鼓勵村民委員會參與骨灰堂的日常管理工作。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理骨灰安放手續(xù)，確保骨灰安放安全、有序。（三）殯葬服務(wù)設(shè)施管理1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬服務(wù)設(shè)施，如殯儀服務(wù)站、火化場等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，取得相應(yīng)的許可證書后方可從事經(jīng)營活動。2.殯葬服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。3.殯葬服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民死亡后，應(yīng)當(dāng)及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定進(jìn)行遺體處理。2.提倡遺體火化，嚴(yán)禁土葬。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.遺體火化應(yīng)當(dāng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的火化場進(jìn)行，嚴(yán)禁在非指定場所火化遺體。4.遺體處理應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定，防止環(huán)境污染和疾病傳播。（二）骨灰處理1.骨灰應(yīng)當(dāng)存放在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓的骨灰堂或其他合法的骨灰存放設(shè)施內(nèi)，嚴(yán)禁將骨灰亂埋亂葬。2.鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法處理骨灰，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.骨灰處理應(yīng)當(dāng)尊重喪屬意愿，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）喪事活動管理1.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、有序，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動，提倡文明祭奠方式，如敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對喪事活動的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)喪屬文明辦喪事。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好喪事活動的管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定殯葬管理工作計(jì)劃，組織實(shí)施殯葬管理措施。2.民政部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的具體指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處殯葬違法行為。3.國土資源部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地的審批和監(jiān)管，依法查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施的行為。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)殯葬活動中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。5.林業(yè)部門負(fù)責(zé)殯葬活動中涉及林地、林木的管理，依法查處違法占用林地、破壞林木的行為。6.公安部門負(fù)責(zé)殯葬活動中的治安管理，依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全的違法行為。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬活動及其相關(guān)管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法進(jìn)行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立殯葬管理投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受群眾對殯葬違法行為的投訴舉報(bào)。2.對群眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自興建經(jīng)營性公墓的，由民政部門會同國土資源部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在非指定場所火化遺體的，由民政部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，將骨灰亂埋亂葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以依法強(qiáng)制遷移，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動的，由民政部門會同有關(guān)部門予以制止，并處以罰款。5.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)設(shè)施未取得相應(yīng)許可證書擅自從事經(jīng)營活動的，由民政部門會同有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)設(shè)施違反服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令改正，并處以罰款。7.違反本辦法規(guī)定，殯葬活動中違反衛(wèi)生、環(huán)保、林地、林木等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任