伊犁煙花區(qū)域管理辦法一、總則（一）目的為了加強伊犁地區(qū)煙花燃放區(qū)域的管理，保障公共安全和人身、財產安全，減少環(huán)境污染，根據國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊犁地區(qū)行政區(qū)域內煙花燃放區(qū)域的規(guī)劃、許可、燃放活動及相關監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產安全放在首位，嚴格規(guī)范煙花燃放行為，防止因煙花燃放引發(fā)火災、爆炸等安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則注重減少煙花燃放對環(huán)境的污染，鼓勵采用環(huán)保型煙花產品，倡導文明、綠色的燃放方式。3.依法管理原則嚴格依據國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施煙花燃放區(qū)域的各項管理措施，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）管理職責1.政府職責伊犁地區(qū)各級人民政府負責本行政區(qū)域內煙花燃放區(qū)域管理工作的組織領導和統籌協調，將煙花燃放區(qū)域管理工作納入社會治安綜合治理和安全生產工作范疇，建立健全工作協調機制，督促有關部門依法履行職責。2.公安部門職責負責煙花燃放區(qū)域的公共安全管理工作，包括審批煙花燃放許可，制定安全燃放規(guī)范，維護燃放現場秩序，查處違法燃放煙花行為等。3.應急管理部門職責負責煙花燃放區(qū)域的安全生產綜合監(jiān)督管理工作，指導、協調有關部門做好煙花燃放的安全監(jiān)管工作，參與煙花燃放安全事故的調查處理。4.生態(tài)環(huán)境部門職責負責監(jiān)測煙花燃放對環(huán)境的影響，開展環(huán)境質量監(jiān)測，督促指導相關單位采取有效措施減少煙花燃放對大氣、土壤等環(huán)境要素的污染。5.城市管理部門職責負責對城市建成區(qū)內違反本辦法規(guī)定的非法燃放煙花行為進行查處，配合有關部門做好煙花燃放區(qū)域的秩序維護工作。6.其他部門職責其他有關部門按照各自職責，做好煙花燃放區(qū)域管理的相關工作。二、煙花燃放區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.禁止燃放區(qū)域（1）文物保護單位、博物館、圖書館、檔案館等公共文化場所及其周邊一定范圍內。（2）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內。（3）易燃易爆物品生產、儲存、經營單位及其周邊一定范圍內。（4）醫(yī)療機構、幼兒園、學校、敬老院等人員密集場所及其周邊一定范圍內。（5）山林、草原等重點防火區(qū)域。（6）縣級以上人民政府規(guī)定的其他禁止燃放煙花的區(qū)域。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，伊犁地區(qū)其他區(qū)域為限制燃放區(qū)域。在限制燃放區(qū)域內，允許在規(guī)定的時間、地點和規(guī)格內燃放煙花。3.允許燃放區(qū)域在限制燃放區(qū)域內，根據實際情況劃定部分區(qū)域為允許燃放區(qū)域。允許燃放區(qū)域的具體范圍由縣級以上人民政府根據本地區(qū)實際情況確定，并向社會公布。（二）規(guī)劃制定與調整1.規(guī)劃制定縣級以上人民政府應當根據本地區(qū)的人口分布、環(huán)境狀況、公共安全等因素，組織公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門制定本行政區(qū)域內的煙花燃放區(qū)域規(guī)劃，并報上一級人民政府備案。2.規(guī)劃調整煙花燃放區(qū)域規(guī)劃應當根據經濟社會發(fā)展、城市建設、安全管理等情況適時進行調整。調整后的規(guī)劃應當及時向社會公布。三、煙花燃放許可（一）許可申請條件1.在允許燃放區(qū)域內舉辦煙花燃放活動的單位或個人，應當向當地公安部門提出申請，并提交以下材料：（1）煙花燃放活動申請表；（2）燃放活動的時間、地點、規(guī)模、種類、數量等說明；（3）燃放作業(yè)方案，包括燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質證明，燃放安全距離、警戒范圍、消防措施等內容；（4）舉辦大型焰火燃放活動的，還應當提交安全評估報告。2.申請材料應當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報或者偽造。（二）許可審批程序1.公安部門收到申請材料后，應當對申請事項進行審查。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。2.公安部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內作出許可決定。情況復雜的，經本部門負責人批準，可以延長[X]個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。3.對批準舉辦的煙花燃放活動，公安部門應當核發(fā)煙花燃放許可證，并告知申請人按照許可的時間、地點、規(guī)格和安全要求進行燃放。（三）許可變更與注銷1.許可變更已取得煙花燃放許可證的單位或個人，需要變更燃放活動的時間、地點、規(guī)模、種類、數量等內容的，應當提前[X]日向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交相應的證明材料。原發(fā)證機關應當自受理變更申請之日起[X]個工作日內作出是否準予變更的決定。2.許可注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機關應當依法注銷煙花燃放許可證：（1）煙花燃放許可有效期屆滿未延續(xù)的；（2）獲得許可后，無正當理由超過[X]個月未舉辦煙花燃放活動的；（3）舉辦煙花燃放活動的單位或個人依法終止的；（4）煙花燃放許可依法被撤銷、撤回或者吊銷的；（5）因不可抗力導致許可事項無法實施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形。四、煙花燃放活動管理（一）燃放要求1.在允許燃放區(qū)域內燃放煙花，應當遵守下列規(guī)定：（1）按照煙花燃放許可證載明的時間、地點、規(guī)格和安全要求進行燃放；（2）不得向人群、車輛、建筑物、公共綠化地等拋擲煙花；（3）不得在建筑物內、屋頂、陽臺、窗口等部位燃放煙花；（4）不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花。2.禁止燃放孔明燈、冷光煙花、鋼絲棉煙花等危險性大、污染嚴重的煙花產品。（二）燃放安全保障措施1.舉辦煙花燃放活動的單位或個人，應當按照燃放作業(yè)方案，落實以下安全保障措施：（1）確定現場安全責任人，負責現場安全管理工作；（2）設置明顯的安全警示標志，劃定燃放作業(yè)區(qū)域和安全警戒范圍，禁止無關人員進入；（3）配備必要的消防器材和應急救援設備，確保應急處置工作及時有效；（4）組織專業(yè)燃放作業(yè)人員進行燃放作業(yè)，燃放作業(yè)人員應當持證上崗。2.在煙花燃放活動現場，公安部門應當安排警力維護秩序，設置警戒區(qū)域，疏導交通，防止發(fā)生安全事故。應急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應當按照各自職責，做好相關保障工作。（三）燃放后的清理工作煙花燃放活動結束后，舉辦單位或個人應當及時清理燃放現場，消除安全隱患。對燃放后的煙花廢棄物，應當按照有關規(guī)定進行妥善處理，不得隨意丟棄，避免對環(huán)境造成污染。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應當加強對煙花燃放區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現和制止違法燃放煙花行為。對巡查中發(fā)現的安全隱患和環(huán)境污染問題，應當責令相關單位或個人立即整改。（二）投訴舉報處理建立健全煙花燃放區(qū)域管理投訴舉報制度，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受公眾對違法燃放煙花行為的舉報。對接到的舉報，有關部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。對查證屬實的舉報，應當給予舉報人適當獎勵。（三）聯合執(zhí)法公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門應當建立聯合執(zhí)法機制，定期開展聯合執(zhí)法行動，加強對煙花燃放區(qū)域的綜合管理。對違法燃放煙花行為，各部門應當按照職責分工依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）對違法燃放煙花行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域內燃放煙花的，由公安部門責令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在限制燃放區(qū)域內未按照規(guī)定的時間、地點、規(guī)格和安全要求燃放煙花的，由公安部門責令改正，處警告或者[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，向人群、車輛、建筑物、公共綠化地等拋擲煙花，或者在建筑物內、屋頂、陽臺、窗口等部位燃放煙花，或者采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花的，由公安部門責令停止燃放，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對未經許可舉辦煙花燃放活動的處罰違反本辦法規(guī)定，未經許可舉辦煙花燃放活動的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處[X]元以上[X]元以下的罰款；對個人處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，燃放孔明燈、冷光煙花、鋼絲棉煙花等危險性大、污染嚴重的煙花產品的，由公安部門責令停止燃放，收繳煙花產品，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在煙花燃放活動中未落實安全保障措施，或者燃放后未及時清理現場、消除安全隱患的，由公安部