鄉(xiāng)村客車安全管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村客車安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)村客運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村客車運營實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村客運服務(wù)的客車運營及相關(guān)安全管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障乘客生命安全放在首位，把安全運營作為鄉(xiāng)村客車管理的核心目標，采取一切必要措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)村客車運營行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面作用，形成協(xié)同共治的工作格局，共同加強鄉(xiāng)村客車安全管理。4.科學監(jiān)管原則運用現(xiàn)代科技手段，加強對鄉(xiāng)村客車運營全過程的動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管，提高安全管理的科學性、精準性和有效性。二、運營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可1.許可條件從事鄉(xiāng)村客車運營的企業(yè)或個人，應(yīng)具備相應(yīng)的運營資質(zhì)，包括取得道路運輸經(jīng)營許可證，車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和安全要求，駕駛?cè)藛T具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書等。2.許可程序申請人向當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門提交申請材料，包括申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員從業(yè)資格證等。交通運輸管理部門對申請材料進行審核，符合條件的予以許可，并頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）車輛管理1.車輛技術(shù)狀況鄉(xiāng)村客車應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛應(yīng)按照規(guī)定進行二級維護，并建立維護檔案。交通運輸管理部門應(yīng)定期對車輛技術(shù)狀況進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.車輛安全設(shè)施配備鄉(xiāng)村客車應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、安全錘、防滑鏈、急救箱等。安全設(shè)施應(yīng)定期檢查和維護，確保其性能良好、有效可用。（三）駕駛員管理1.從業(yè)資格要求鄉(xiāng)村客車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷。駕駛員應(yīng)參加定期的安全培訓和教育，熟悉鄉(xiāng)村道路特點和安全操作規(guī)程。2.安全考核交通運輸管理部門應(yīng)建立駕駛員安全考核制度，對駕駛員的安全駕駛情況進行定期考核?？己藘?nèi)容包括交通事故發(fā)生率、違法違規(guī)行為等。對考核不合格的駕駛員，應(yīng)責令其參加培訓學習，經(jīng)補考仍不合格的，吊銷其從業(yè)資格證書。三、運營安全管理（一）運營計劃與調(diào)度1.運營計劃制定鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村居民出行需求和道路狀況，制定合理的運營計劃，包括運營線路、班次、時間等。運營計劃應(yīng)報交通運輸管理部門備案。2.調(diào)度管理運營企業(yè)應(yīng)建立健全調(diào)度管理制度，加強對車輛運營的實時調(diào)度。根據(jù)客流量變化及時調(diào)整班次，確保乘客能夠及時、便捷地乘坐鄉(xiāng)村客車。同時，應(yīng)合理安排駕駛員休息時間，避免疲勞駕駛。（二）安全檢查與隱患排查1.日常安全檢查駕駛員應(yīng)在每次出車前、行車中、收車后對車輛進行安全檢查，重點檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部位。運營企業(yè)應(yīng)建立車輛安全檢查臺賬，記錄檢查情況。2.定期安全檢查交通運輸管理部門應(yīng)定期組織對鄉(xiāng)村客車進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施配備、駕駛員從業(yè)資格等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責令運營企業(yè)限期整改，整改合格后方可繼續(xù)運營。3.隱患排查治理運營企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期對運營過程中的安全隱患進行排查。對排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行治理，并將隱患排查治理情況及時報告交通運輸管理部門。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定運營企業(yè)應(yīng)制定完善的鄉(xiāng)村客車安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責任分工、應(yīng)急救援措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報交通運輸管理部門備案，并定期組織演練。2.應(yīng)急處置發(fā)生鄉(xiāng)村客車安全事故時，駕駛員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，如停車、疏散乘客、報警等，并及時報告運營企業(yè)和相關(guān)部門。運營企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。四、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體交通運輸管理部門負責對鄉(xiāng)村客車運營安全進行監(jiān)督檢查。公安交警、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同做好鄉(xiāng)村客車安全管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.運營資質(zhì)檢查檢查運營企業(yè)是否具備相應(yīng)的經(jīng)營許可，車輛是否符合技術(shù)標準和安全要求，駕駛員是否具備從業(yè)資格等。2.運營安全檢查檢查車輛運營過程中的安全管理情況，包括運營計劃執(zhí)行情況、安全檢查與隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況等。3.服務(wù)質(zhì)量檢查檢查鄉(xiāng)村客車的服務(wù)質(zhì)量，包括車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度、準點率等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查交通運輸管理部門應(yīng)定期組織對鄉(xiāng)村客車運營企業(yè)進行安全檢查，檢查頻率不少于每年2次。2.不定期抽查交通運輸管理部門可根據(jù)實際情況，不定期對鄉(xiāng)村客車進行抽查，重點檢查車輛運營過程中的安全狀況和服務(wù)質(zhì)量。3.聯(lián)合檢查交通運輸管理部門可會同公安交警、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同加強鄉(xiāng)村客車安全管理。（四）違法違規(guī)處理1.對運營企業(yè)的處理對違反本辦法規(guī)定的運營企業(yè)，交通運輸管理部門可依法給予警告、罰款、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證等處罰。對發(fā)生重大安全事故的運營企業(yè)，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。2.對駕駛員的處理對違反本辦法規(guī)定的駕駛員，交通運輸管理部門可依法給予警告、罰款、吊銷從業(yè)資格證書等處罰。對因駕駛員違法違規(guī)行為導致發(fā)生安全事故的，依法追究其法律責任。五、事故調(diào)查與處理（一）事故報告鄉(xiāng)村客車發(fā)生安全事故后，駕駛員應(yīng)立即向運營企業(yè)和當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門報告。運營企業(yè)應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)，向當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門和相關(guān)部門報告事故情況。事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等。（二）事故調(diào)查交通運輸管理部門應(yīng)會同公安交警、應(yīng)急管理等部門及時對事故進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和責任。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學的原則，全面、客觀、公正地認定事故責任。（三）事故處理1.責任認定根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法認定事故責任。對事故責任單位和責任人，依法給予相應(yīng)的處罰。2.整改措施事故發(fā)生后，運營企業(yè)應(yīng)針對事故原因，制定切實可行的整改措施，加強安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。交通運輸管理部門應(yīng)督促運營企業(yè)落實整改措施，并對整改情況進行跟蹤檢查。六、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.安全宣傳交通運輸管理部門和運營企業(yè)應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳鄉(xiāng)村客車安全知識，提高乘客的安全意識和自我保護能力。宣傳內(nèi)容包括乘車安全注意事項、應(yīng)急逃生方法等。2.法規(guī)宣傳加強對鄉(xiāng)村客車運營相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高運營企業(yè)和駕駛員的法律意識，促使其依法運營、規(guī)范管理。（二）培訓1.駕駛員培訓運營企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員參加安全培訓，培訓內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)