臨時(shí)肥料登記管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)肥料市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的臨時(shí)肥料。臨時(shí)肥料是指在肥料登記證有效期內(nèi)，因特殊需要，經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)使用的肥料產(chǎn)品。（三）基本原則1.合法性原則：臨時(shí)肥料登記管理應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保肥料產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。2.科學(xué)性原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，對(duì)臨時(shí)肥料進(jìn)行合理登記和管理。3.公正性原則：登記管理過程應(yīng)當(dāng)公正、公平、公開，保障各方合法權(quán)益。二、登記申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體臨時(shí)肥料登記申請(qǐng)由肥料生產(chǎn)者提出。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他組織，并具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理能力。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)肥料登記申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫肥料產(chǎn)品的基本信息、成分、使用方法、適用范圍等內(nèi)容。2.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確肥料產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法。3.標(biāo)簽和說明書樣稿：符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)注產(chǎn)品名稱、成分、含量、使用方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。4.檢驗(yàn)報(bào)告：由具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，證明產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.肥料產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)報(bào)告：評(píng)估肥料產(chǎn)品對(duì)環(huán)境和人體健康的影響，提供安全性數(shù)據(jù)和結(jié)論。6.其他相關(guān)材料：根據(jù)肥料產(chǎn)品的特性和管理要求，可能需要提供的其他材料，如生產(chǎn)工藝說明、產(chǎn)品穩(wěn)定性研究報(bào)告等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，并向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請(qǐng)。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理；不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.受理申請(qǐng)后，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織專家對(duì)申請(qǐng)肥料產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全性、適用性等方面。4.專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)評(píng)審意見作出是否批準(zhǔn)登記的決定。批準(zhǔn)登記的，頒發(fā)臨時(shí)肥料登記證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、登記審批（一）評(píng)審組織省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)肥料登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)肥料產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)不少于5人。（二）評(píng)審內(nèi)容1.產(chǎn)品質(zhì)量：審查產(chǎn)品是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括有效成分含量、粒度、水分等指標(biāo)。2.安全性：評(píng)估肥料產(chǎn)品對(duì)土壤、水體、作物和人體健康的潛在影響，是否含有有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境造成污染。3.適用性：考察肥料產(chǎn)品在不同土壤類型、作物品種和種植區(qū)域的適用性，是否能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。4.標(biāo)簽和說明書：檢查標(biāo)簽和說明書是否準(zhǔn)確、清晰、完整，符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否能夠指導(dǎo)用戶正確使用肥料產(chǎn)品。（三）審批決定省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，在收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)登記的，頒發(fā)臨時(shí)肥料登記證，登記證有效期為[X]年；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。四、登記證管理（一）登記證編號(hào)臨時(shí)肥料登記證編號(hào)格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱+臨肥（X）肥登字+年份+序號(hào)。例如，京臨肥（2023）肥登字0001號(hào)。（二）登記證有效期臨時(shí)肥料登記證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售和使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展登記。（三）登記證變更肥料生產(chǎn)者名稱、地址、產(chǎn)品名稱、成分、劑型等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審查合格的，換發(fā)臨時(shí)肥料登記證。（四）登記證注銷有下列情形之一的，由原登記機(jī)關(guān)注銷臨時(shí)肥料登記證：1.有效期屆滿未申請(qǐng)續(xù)展登記的；2.肥料產(chǎn)品停止生產(chǎn)、銷售和使用的；3.登記證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。五、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)條件肥料生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制設(shè)施等。生產(chǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（二）生產(chǎn)質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.原材料采購：嚴(yán)格控制原材料采購渠道，確保原材料質(zhì)量合格。對(duì)采購的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，建立原材料質(zhì)量檔案。3.生產(chǎn)過程控制：按照生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和記錄。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.產(chǎn)品檢驗(yàn)：對(duì)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得出廠銷售。5.質(zhì)量追溯：建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用的全過程信息，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)追溯和處理。（三）生產(chǎn)記錄肥料生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、原材料采購、產(chǎn)品檢驗(yàn)等信息。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。六、銷售管理（一）銷售要求1.銷售者應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營資格的單位或個(gè)人銷售臨時(shí)肥料。2.銷售的臨時(shí)肥料應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。3.銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄肥料產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)、銷售日期、購買者等信息。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。（二）禁止銷售行為1.銷售未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品；2.銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品；3.銷售標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定的肥料產(chǎn)品；4.法律法規(guī)禁止銷售的其他肥料產(chǎn)品。七、使用管理（一）使用指導(dǎo)1.肥料生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)向使用者提供肥料產(chǎn)品的使用方法、注意事項(xiàng)等技術(shù)指導(dǎo)。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)肥料使用的技術(shù)指導(dǎo)，提高肥料使用效果，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（二）安全使用1.使用者應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的要求正確使用肥料，不得超量、超范圍使用。2.注意肥料與農(nóng)藥、種子等其他農(nóng)業(yè)投入品的合理搭配使用，避免發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。3.使用過程中應(yīng)當(dāng)注意安全防護(hù)，避免肥料對(duì)人體造成傷害。（三）環(huán)境保護(hù)1.合理使用肥料，避免過量施肥造成土壤污染、水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題。2.妥善處理肥料包裝廢棄物，不得隨意丟棄，防止對(duì)環(huán)境造成污染。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)肥料生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店和使用單位進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽和說明書、銷售臺(tái)賬、使用記錄等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）質(zhì)量抽檢1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)臨時(shí)肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。2.抽檢不合格的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并進(jìn)行處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理對(duì)臨時(shí)肥料生產(chǎn)、銷售和使用過程中違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者責(zé)任1.未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)肥料登記的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下的罰款。2.生產(chǎn)的臨時(shí)肥料產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷臨時(shí)肥料登記證。3.偽造、變?cè)炫R時(shí)肥料登記證的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收繳偽造、變?cè)斓牡怯涀C，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）銷售者責(zé)任1.銷售未經(jīng)登記的臨時(shí)肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下的罰款。2.銷售的臨時(shí)肥料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以下的罰款。3.銷售假冒偽劣臨時(shí)肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）使用者責(zé)任1.使用者未按照肥料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的要求正確使用肥料，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.使用者使用未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，或者使用假冒偽劣肥料產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失