云南交通造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省交通建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制交通工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)公路、水運(yùn)等交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建工程以及養(yǎng)護(hù)工程等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保交通造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理確定原則依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地確定工程造價(jià)，反映工程的實(shí)際價(jià)值。3.有效控制原則從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效措施控制工程造價(jià)，確保不超概算。4.全過程管理原則對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題。二、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程造價(jià)的行業(yè)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)交通工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.制定和完善本省交通工程造價(jià)管理制度、辦法和計(jì)價(jià)依據(jù)。3.負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件的審查、備案工作。4.組織開展交通工程造價(jià)信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。5.對(duì)全省交通造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和資格管理。6.調(diào)解交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)糾紛，處理造價(jià)違規(guī)行為。（二）州市級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)各州市交通運(yùn)輸局工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程造價(jià)的具體管理工作。其職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)交通工程造價(jià)管理的規(guī)定和要求。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件的初審和上報(bào)工作。3.協(xié)助開展本地區(qū)交通工程造價(jià)信息的收集和上報(bào)工作。4.對(duì)本地區(qū)交通造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行日常管理和指導(dǎo)。（三）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.建立健全本單位交通工程造價(jià)管理制度，明確造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。2.負(fù)責(zé)組織編制和審核本項(xiàng)目的造價(jià)文件，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和完整性。3.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的造價(jià)文件控制項(xiàng)目投資，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全過程管理。4.配合造價(jià)管理機(jī)構(gòu)做好造價(jià)審查、備案等工作，及時(shí)提供相關(guān)資料。三、造價(jià)文件編制與審核（一）造價(jià)文件分類交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件主要包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和竣工決算等。（二）編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件。2.交通運(yùn)輸部和本省發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。4.工程所在地的市場(chǎng)價(jià)格信息、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等相關(guān)資料。（三）編制要求1.投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告等資料，按照估算指標(biāo)等進(jìn)行編制，力求準(zhǔn)確反映項(xiàng)目投資規(guī)模。2.初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，按照概算定額等進(jìn)行編制，嚴(yán)格控制在投資估算范圍內(nèi)。3.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)等，按照預(yù)算定額等進(jìn)行編制，確保造價(jià)的合理性。4.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算等進(jìn)行編制，不得高于批準(zhǔn)的概算。5.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)行情，結(jié)合招標(biāo)文件要求進(jìn)行編制。6.工程結(jié)算應(yīng)按照合同約定和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行編制，經(jīng)建設(shè)單位審核后作為支付工程價(jià)款的依據(jù)。7.竣工決算應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)工程結(jié)算等資料進(jìn)行編制，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際造價(jià)。（四）審核程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位完成造價(jià)文件編制后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收到審核申請(qǐng)后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括編制依據(jù)是否充分、造價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確、費(fèi)用組成是否合理等。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通，要求其進(jìn)行修改完善。4.審核通過的造價(jià)文件應(yīng)加蓋審核專用章，并出具審核意見。四、造價(jià)信息管理（一）信息收集1.省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全省交通工程造價(jià)信息收集網(wǎng)絡(luò)，定期收集各類交通建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)資料、市場(chǎng)價(jià)格信息等。2.州市級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)做好信息收集工作，及時(shí)上報(bào)本地區(qū)的相關(guān)信息。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)向造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本項(xiàng)目的造價(jià)文件、工程變更資料、材料設(shè)備采購(gòu)價(jià)格等信息。（二）信息整理與分析1.省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立交通工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.定期對(duì)信息進(jìn)行分析，掌握交通建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和造價(jià)變化趨勢(shì)，為造價(jià)文件編制和造價(jià)控制提供參考依據(jù)。（三）信息發(fā)布1.省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)信息網(wǎng)等平臺(tái)定期發(fā)布全省交通工程造價(jià)信息，包括人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格指數(shù)，各類造價(jià)指標(biāo)等。2.州市級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)的補(bǔ)充造價(jià)信息。五、造價(jià)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施造價(jià)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.造價(jià)文件的編制、審核和執(zhí)行情況。2.造價(jià)管理制度的建立和執(zhí)行情況。3.造價(jià)信息的收集、整理、發(fā)布情況。4.造價(jià)從業(yè)人員的資格和執(zhí)業(yè)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門定期組織對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)專項(xiàng)檢查。2.不定期抽查：造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在疑問的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)重大交通建設(shè)項(xiàng)目可委托審計(jì)部門進(jìn)行造價(jià)專項(xiàng)審計(jì)。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，編制虛假造價(jià)文件、擅自提高或降低造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等行為，責(zé)令限期改正，并依法給予處罰。2.對(duì)造價(jià)從業(yè)人員在造價(jià)文件編制、審核等過程中存在違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停執(zhí)業(yè)資格、吊銷資格證書等處罰。3.對(duì)因造價(jià)管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控、出現(xiàn)重大造價(jià)糾紛的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、造價(jià)糾紛處理（一）糾紛類型1.建設(shè)單位與施工單位之間因工程價(jià)款結(jié)算、變更費(fèi)用調(diào)整等產(chǎn)生的糾紛。2.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與委托方之間因咨詢服務(wù)費(fèi)用、咨詢成果質(zhì)量等產(chǎn)生的糾紛。3.不同造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間因造價(jià)文件審核意見不一致等產(chǎn)生的糾紛。（二）處理方式1.協(xié)商解決：糾紛雙方首先應(yīng)通過協(xié)商方式解決糾紛，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，可由造價(jià)管理機(jī)