產(chǎn)業(yè)扶貧貼息管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》以及國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)政策法規(guī)制定。（三）適用范圍本辦法適用于使用產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金開展的各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域。（四）基本原則1.精準(zhǔn)扶持原則：聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，確保貼息資金精準(zhǔn)用于能夠帶動(dòng)貧困人口增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.效益優(yōu)先原則：以提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，優(yōu)先支持具有市場(chǎng)前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范貼息資金的申報(bào)、審批、發(fā)放、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保資金安全、高效運(yùn)行。4.公開透明原則：貼息資金的申報(bào)、審批、發(fā)放等信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來(lái)源與用途（一）資金來(lái)源產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金、其他涉農(nóng)資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金用途1.對(duì)貧困地區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目給予貸款貼息，降低項(xiàng)目實(shí)施主體的融資成本。2.支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)研發(fā)等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的信貸投放，創(chuàng)新金融服務(wù)方式。三、貼息對(duì)象與條件（一）貼息對(duì)象1.貧困地區(qū)從事產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2.貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶。（二）貼息條件1.項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶貧政策要求，具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。2.項(xiàng)目實(shí)施主體具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。3.項(xiàng)目已獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，且貸款用途符合本辦法規(guī)定。4.項(xiàng)目實(shí)施主體能夠提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的貸款合同、利息支付憑證等相關(guān)資料。四、貼息標(biāo)準(zhǔn)與期限（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、帶動(dòng)貧困人口數(shù)量、貸款額度等因素，確定貼息比例。貼息比例原則上不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%。2.對(duì)帶動(dòng)貧困人口較多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高貼息比例。（二）貼息期限貼息期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際貸款期限確定，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。五、申報(bào)與審批（一）申報(bào)材料1.產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金申請(qǐng)表，包括項(xiàng)目基本情況、貸款情況、貼息申請(qǐng)金額等。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照）副本復(fù)印件。3.貸款合同、利息支付憑證復(fù)印件。4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。5.帶動(dòng)貧困人口就業(yè)或增收的相關(guān)證明材料，如勞務(wù)合同、分紅協(xié)議等。6.其他需要提供的材料。（二）申報(bào)程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體向所在地縣級(jí)扶貧部門提出貼息申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.縣級(jí)扶貧部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門。3.縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同扶貧部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性和帶動(dòng)效果等情況。4.經(jīng)實(shí)地核查合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門聯(lián)合行文上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門。（三）審批程序1.市級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可組織實(shí)地抽查。2.復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由市級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門聯(lián)合下達(dá)貼息資金計(jì)劃，并抄送省級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門備案。3.省級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門對(duì)貼息資金計(jì)劃進(jìn)行匯總審核，確保資金安排符合相關(guān)政策要求。六、資金發(fā)放與管理（一）資金發(fā)放1.縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)市級(jí)下達(dá)的貼息資金計(jì)劃，及時(shí)將貼息資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體的貸款銀行賬戶。2.貸款銀行收到貼息資金后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定沖減項(xiàng)目實(shí)施主體的貸款利息。（二）資金管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金專賬，對(duì)貼息資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專款專用。2.縣級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門應(yīng)建立健全貼息資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用、騙取貼息資金，對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。七、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、貼息資金使用情況等進(jìn)行檢查。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政部門、扶貧部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)貼息資金的使用效益、項(xiàng)目帶動(dòng)效果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整貼息資金政策、安排后續(xù)貼息資金的重要依據(jù)。八、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.各級(jí)財(cái)政部門和扶貧部門應(yīng)及時(shí)公開產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金的政策文件、申報(bào)指南、審批結(jié)果、資金發(fā)放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地公開項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、帶動(dòng)貧困人口增收情況等信息。（二）檔案管理1.建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧貼息資金檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)