豐縣教育資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)豐縣教育資金管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于豐縣境內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園及教育機(jī)構(gòu)的教育資金管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保教育資金管理合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：教育資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于教育教學(xué)活動(dòng)、師資培訓(xùn)、學(xué)校建設(shè)與維護(hù)等教育相關(guān)領(lǐng)域，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮教育事業(yè)發(fā)展需求，合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用的整體效益。4.公開(kāi)透明原則：建立健全教育資金信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)、公平、公正。二、資金來(lái)源（一）財(cái)政撥款豐縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向教育部門(mén)及所屬學(xué)校、幼兒園等撥付教育經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（二）教育收費(fèi)學(xué)校按照國(guó)家和地方規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)教育收費(fèi)收入，應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。（三）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界向豐縣教育事業(yè)捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于指定的教育項(xiàng)目或?qū)W校發(fā)展。（四）其他收入學(xué)校通過(guò)開(kāi)展勤工儉學(xué)、校企合作、科研成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)取得的收入，以及利息收入、資產(chǎn)處置收入等其他合法收入，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入學(xué)校財(cái)務(wù)核算，用于補(bǔ)充教育事業(yè)發(fā)展資金。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.教育部門(mén)及所屬學(xué)校、幼兒園應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制年度教育資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項(xiàng)收入和支出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化和論證，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。3.教育資金預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)政撥款、教育收費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等收入來(lái)源進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)編制，并明確各項(xiàng)支出的具體用途和金額。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度教育資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)教育部門(mén)審核。教育部門(mén)對(duì)學(xué)校預(yù)算的合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核，并匯總編制全縣教育資金預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。2.財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)教育資金預(yù)算草案進(jìn)行審核批復(fù)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算執(zhí)行1.教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、監(jiān)控和分析，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。2.學(xué)校應(yīng)按照預(yù)算安排，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不得超預(yù)算支出。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的單位進(jìn)行督促整改。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。學(xué)校將預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)教育部門(mén)審核，教育部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核情況，對(duì)符合規(guī)定的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)予以批復(fù)。學(xué)校應(yīng)按照批復(fù)后的預(yù)算調(diào)整方案執(zhí)行。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入管理1.教育部門(mén)應(yīng)及時(shí)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款按時(shí)足額到位。學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的撥款渠道和方式，及時(shí)將財(cái)政撥款收入入賬，并進(jìn)行明細(xì)核算。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。如因特殊情況需要調(diào)整資金用途的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。（二）教育收費(fèi)收入管理1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取教育費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.教育收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。學(xué)校應(yīng)建立健全教育收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理，確保收費(fèi)票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.學(xué)校收取的教育費(fèi)用應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。嚴(yán)禁學(xué)校坐收坐支、截留挪用教育收費(fèi)收入。（三）社會(huì)捐贈(zèng)收入管理1.學(xué)校應(yīng)建立健全社會(huì)捐贈(zèng)收入管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)行為，確保捐贈(zèng)資金的安全和有效使用。2.學(xué)校接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)資金的用途、金額、使用期限等內(nèi)容。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)報(bào)教育部門(mén)備案。3.學(xué)校應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定，及時(shí)將捐贈(zèng)資金入賬，并按照規(guī)定用途使用。對(duì)于捐贈(zèng)資金的使用情況，學(xué)校應(yīng)定期向捐贈(zèng)方反饋，并接受社會(huì)監(jiān)督。（四）其他收入管理1.學(xué)校取得的其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法合規(guī)。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行收入確認(rèn)和入賬，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍教育資金支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面。1.人員經(jīng)費(fèi)：包括教職工的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括學(xué)校的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：包括學(xué)校的基本建設(shè)項(xiàng)目、教育教學(xué)改革項(xiàng)目、師資培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)生資助項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）支出審批1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確各類(lèi)支出的審批流程和審批權(quán)限。一般支出由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的決策程序進(jìn)行集體研究決定，并報(bào)教育部門(mén)備案。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的支出范圍使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超預(yù)算支出或不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕支付。（三）支出核算1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保支出核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各項(xiàng)支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬，并進(jìn)行明細(xì)核算。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出票據(jù)的審核管理，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。支出票據(jù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具備發(fā)票、收據(jù)等合法憑證，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。（四）政府采購(gòu)1.學(xué)校使用教育資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。2.學(xué)校應(yīng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同管理，嚴(yán)格按照合同約定支付采購(gòu)款項(xiàng)，并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、質(zhì)量跟蹤等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)學(xué)校資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.學(xué)校購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和相關(guān)審批程序。2.購(gòu)置資產(chǎn)前，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，選擇性?xún)r(jià)比高、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程的管理，確保資產(chǎn)及時(shí)、足額到位，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和入賬。（三）資產(chǎn)使用1.學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。2.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。對(duì)于大型設(shè)備和貴重儀器，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的操作規(guī)程和維護(hù)計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.學(xué)校資產(chǎn)處置前，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和鑒定，合理確定資產(chǎn)處置價(jià)格。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。3.學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)處置檔案，對(duì)資產(chǎn)處置的全過(guò)程進(jìn)行記錄和管理，以備查閱。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督和管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行定期審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，確保審計(jì)工作的客觀性、公正性和權(quán)威性。（二）外部監(jiān)督1.教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)教育資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保教育資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全有效。3.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)教育資金的合理使用。（三）社會(huì)監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全教育資金信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期在學(xué)校網(wǎng)站、公告欄等顯著位置公開(kāi)教育資金的收支情況、使用效益等信息，方便社會(huì)公眾查詢(xún)和監(jiān)督。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)教育資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。八、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映教育資金的使用效益和管理水平。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)公平公正，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.導(dǎo)向性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重結(jié)果應(yīng)用，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和公開(kāi)，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教育資金管理，提高資金使用效益。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.投入指標(biāo)：包括教育資金的預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率等。2.過(guò)程指標(biāo)：包括資金管理制度的健全性、財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性、政府采購(gòu)的執(zhí)行情況等。3.產(chǎn)出指標(biāo)：包括學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的成果。4.效益指標(biāo)：包括教育教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、社會(huì)滿(mǎn)意度等方面的效益。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合：通過(guò)對(duì)教育資金相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)教育資金的使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合：學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作。同時(shí)，教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展外部評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校教育資金管理使用情況進(jìn)行全面評(píng)估。（四）評(píng)價(jià)結(jié)