豐臺食品加工管理辦法總則目的為加強豐臺區(qū)食品加工行業(yè)管理，規(guī)范食品加工行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于豐臺區(qū)行政區(qū)域內從事食品加工活動的生產經營者，包括食品生產企業(yè)、食品小作坊等?；驹瓌t食品加工管理遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度，確保食品質量安全。食品加工企業(yè)管理設立與許可1.設立條件食品加工企業(yè)應當具有與生產的食品品種、數量相適應的食品加工和包裝場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序食品加工企業(yè)應當依法取得食品生產許可。申請人應當向區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產主要設備、設施清單、進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件等材料。區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內，對申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，準予許可；不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。生產過程管理1.原料采購食品加工企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。食品加工企業(yè)采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。2.生產加工食品加工企業(yè)應當按照食品安全標準和生產工藝要求組織生產，保證食品安全。生產過程中應當采取有效的質量控制措施，確保產品質量符合食品安全標準。食品加工企業(yè)應當建立生產過程控制制度，對生產過程中的原料處理、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進行控制，防止食品污染和變質。食品加工企業(yè)應當定期對生產設備、設施進行維護、保養(yǎng)和清洗消毒，確保其正常運行和衛(wèi)生狀況良好。3.人員管理食品加工企業(yè)應當建立從業(yè)人員健康管理制度。食品加工人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品加工工作。患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品加工企業(yè)應當對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。培訓記錄應當保存二年。食品加工企業(yè)應當建立從業(yè)人員食品安全自查制度，定期對從業(yè)人員的健康狀況、食品安全知識掌握情況等進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。產品檢驗與追溯1.產品檢驗食品加工企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本辦法關于食品原料記錄和憑證保存期限的規(guī)定。食品加工企業(yè)應當具備與所生產食品品種、數量相適應的檢驗設備和檢驗人員，對出廠食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。不具備自行檢驗能力的食品加工企業(yè)，應當委托具有資質的食品檢驗機構進行檢驗。2.產品追溯食品加工企業(yè)應當建立食品追溯體系，如實記錄食品的原料采購、生產加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品質量安全可追溯。食品加工企業(yè)應當按照規(guī)定的格式和內容，將食品追溯信息上傳至食品安全追溯平臺，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。食品小作坊管理登記與備案1.登記條件食品小作坊應當具有固定的生產加工場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產加工設備、設施，以及必要的衛(wèi)生防護設施。具有保證食品安全的管理制度和操作規(guī)范。食品小作坊生產加工的食品品種應當符合本辦法規(guī)定的目錄范圍。2.登記程序食品小作坊應當向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交登記申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產主要設備、設施清單、生產加工食品品種、食品添加劑使用情況說明、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起[X]個工作日內，對申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，予以登記，并發(fā)放食品小作坊登記證；不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。生產經營規(guī)范1.生產加工食品小作坊應當按照食品安全標準和生產工藝要求組織生產，保證食品安全。生產過程中應當采取有效的衛(wèi)生防護措施，防止食品污染。食品小作坊應當使用安全、無害的食品原料、食品添加劑和食品相關產品，不得使用非食品原料生產加工食品，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品小作坊應當在食品小作坊登記證載明的生產加工場所內從事生產加工活動，不得擅自改變生產加工場所或者擴大生產加工范圍。2.銷售管理食品小作坊生產加工的食品應當在本區(qū)內銷售，不得進入商場、超市、農貿市場等集中交易市場銷售。食品小作坊應當在其生產加工的食品包裝上標明食品小作坊登記證編號、食品名稱、生產日期或者生產批號、保質期、貯存條件、食品小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對食品小作坊進行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當加強對食品小作坊的監(jiān)督指導，定期對食品小作坊生產加工的食品進行抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.抽檢與整改區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品小作坊生產加工的食品進行抽檢。抽檢不合格的，應當依法責令食品小作坊整改，整改后經復查仍不合格的，應當依法吊銷食品小作坊登記證。食品小作坊應當積極配合監(jiān)督抽檢工作，如實提供樣品和相關資料。對抽檢結果有異議的，可以自收到檢驗報告之日起[X]個工作日內，向實施抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復檢申請。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責食品加工行業(yè)的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品加工領域的違法行為。負責食品生產許可、食品小作坊登記工作，對食品加工企業(yè)和食品小作坊進行日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等。會同有關部門制定食品安全事故應急預案，開展食品安全事故調查處理工作。2.其他相關部門衛(wèi)生健康部門負責食品加工行業(yè)的食品安全風險監(jiān)測、評估工作，會同市場監(jiān)督管理部門制定、實施食品安全地方標準。生態(tài)環(huán)境部門負責食品加工行業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，防止食品加工過程中產生的污染物對環(huán)境造成污染。其他有關部門按照各自職責，做好食品加工行業(yè)的相關管理工作。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權進入食品加工企業(yè)和食品小作坊的生產經營場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料。監(jiān)管部門有權對食品加工企業(yè)和食品小作坊的生產經營場所、設備設施、食品原料、食品添加劑、食品相關產品等進行檢查、檢驗、檢測。2.抽樣檢驗監(jiān)管部門有權對食品加工企業(yè)和食品小作坊生產加工的食品進行抽樣檢驗，食品生產經營者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關資料。對抽檢不合格的食品，監(jiān)管部門應當依法責令食品生產經營者停止生產經營，召回已銷售的食品，采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。違法行為查處1.處罰種類對違反本辦法規(guī)定的食品加工企業(yè)和食品小作坊，監(jiān)管部門應當依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等處罰。對違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.處罰程序監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品加工企業(yè)和食品小作坊存在違法行為的，應當依法立案查處。在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。監(jiān)管部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，監(jiān)管部門應當采納。監(jiān)管部門作出行政處罰決定后，應當依法送達當事人。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。應急管理應急預案制定1.制定主體區(qū)市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門制定本行政區(qū)域內的食品安全事故應急預案，報區(qū)人民政府批準后實施。食品加工企業(yè)和食品小作坊應當制定食品安全事故處置方案，定期組織演練，提高應急處置能力。2.預案內容食品安全事故應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預防預警機制、應急處置程序、應急保障措施等內容。食品安全事故處置方案應當包括事故報告程序、事故處置措施、事故責任追究等內容。應急處置1.事故報告食品加工企業(yè)和食品小作坊發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故的，應當立即停止生產經營活動，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備、設施等，并自事故發(fā)生之時起[X]小時內向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門報