鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，保障游客合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和旅游行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務及相關管理活動。（三）基本原則1.政府引導原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，營造良好的發(fā)展環(huán)境。2.市場主導原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類市場主體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設和經(jīng)營管理。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。4.服務質量至上原則：以游客需求為導向，不斷提高鄉(xiāng)村旅游服務質量，保障游客的滿意度和體驗感。二、規(guī)劃與開發(fā)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標、空間布局、產品體系、保障措施等內容。2.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。（二）項目開發(fā)1.鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)應符合規(guī)劃要求，遵循相關建設程序，依法辦理用地、環(huán)保、消防等手續(xù)。2.鼓勵開發(fā)具有地方特色、文化內涵豐富、參與性強的鄉(xiāng)村旅游項目，如民俗體驗、農事采摘、鄉(xiāng)村民宿等。3.嚴格控制鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)強度，避免過度開發(fā)造成資源破壞和環(huán)境惡化。（三）資源保護1.加強對鄉(xiāng)村自然景觀、歷史文化遺跡、民俗風情等旅游資源的保護，制定相應的保護措施和管理制度。2.在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對土地、水源、森林等自然資源的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)利用。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營主體管理1.從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關規(guī)定辦理稅務登記。2.鼓勵成立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、業(yè)務培訓等方面的作用。（二）服務標準1.制定鄉(xiāng)村旅游服務質量標準，涵蓋餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等各個環(huán)節(jié)，明確服務規(guī)范和質量要求。2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應按照服務質量標準提供優(yōu)質、規(guī)范的服務，確保游客的合法權益得到保障。（三）安全管理1.建立健全鄉(xiāng)村旅游安全管理制度，加強對旅游設施設備、消防、食品衛(wèi)生、交通安全等方面的安全管理。2.定期對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。3.在旅游景區(qū)（點）設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施和應急救援設備。（四）環(huán)境保護1.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應加強對經(jīng)營場所及周邊環(huán)境的保護，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.推廣使用清潔能源和環(huán)保型設施設備，減少污染物排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展。四、市場營銷與推廣（一）品牌建設1.加強鄉(xiāng)村旅游品牌建設，挖掘鄉(xiāng)村旅游特色和文化內涵，打造具有地方影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌。2.加大品牌宣傳推廣力度，提高鄉(xiāng)村旅游品牌知名度和美譽度。（二）營銷渠道1.利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、旅游展會等多種渠道，開展鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣活動，拓展客源市場。2.加強與旅行社、在線旅游平臺等合作，拓寬鄉(xiāng)村旅游營銷渠道，提高市場占有率。（三）活動策劃1.結合當?shù)孛袼孜幕?、農事節(jié)慶等，策劃舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游活動，吸引游客參與。2.通過舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、采摘節(jié)、美食節(jié)等活動，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和影響力。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門應按照各自職責，加強對鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。2.旅游主管部門負責鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，加強對旅游服務質量的監(jiān)督檢查。3.市場監(jiān)管部門負責對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的市場準入、經(jīng)營行為等進行監(jiān)管，維護市場秩序。4.環(huán)保部門負責對鄉(xiāng)村旅游項目的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查，確保環(huán)境安全。5.其他相關部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)村旅游的相關監(jiān)管工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督檢查制度，定期對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所、服務質量、安全管理等進行檢查。2.加強對鄉(xiāng)村旅游投訴舉報的受理和處理，及時解決游客反映的問題，維護游客合法權益。（三）誠信管理1.建立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體誠信檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務質量、投訴處理等情況。2.對誠信經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體給予表彰和獎勵，對違法違規(guī)經(jīng)營的進行處罰，并向社會公布。六、扶持政策（一）資金支持1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、基礎設施建設、品牌宣傳推廣、人才培訓等方面的扶持。2.積極爭取上級財政資金支持，鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設。（二）稅收優(yōu)惠1.對符合條件的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠。2.落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體負擔。（三）用地保障1.在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村旅游項目用地需求。2.鼓勵通過農村集體經(jīng)營性建設用地入市、土地流轉等方式，解決鄉(xiāng)村旅游項目用地問題。（四）人才培養(yǎng)1.加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，制定人才培養(yǎng)計劃，通過舉辦培訓班、開展技能競賽等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質。2.吸引各類專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持。七、投訴處理與糾紛解決（一）投訴受理1.設立鄉(xiāng)村旅游投訴舉報電話和郵箱，暢通游客投訴渠道。2.明確投訴受理流程和時限，及時受理游客投訴。（二）糾紛調解1.建立鄉(xiāng)村旅游糾紛調解機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門、旅游行業(yè)協(xié)會等組成調解機構，負責調解游客與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體之間的糾紛。2.調解糾紛應遵循自愿、合法、公正的原則，及時化解矛盾，維護雙方合法權益。（三）法律救濟1.游客與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體之間