代理記賬管理辦法答記一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。（三）定義與原則1.代理記賬：是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。2.代理記賬機(jī)構(gòu)：是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。3.委托人：是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。4.代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，遵循誠實(shí)信用原則，履行委托合同，保守委托人的商業(yè)秘密。二、代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《代理記賬管理辦法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定本機(jī)構(gòu)的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，報(bào)經(jīng)所在地審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施，并按照要求向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送備案。（二）申請(qǐng)材料1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：1.協(xié)助委托人建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。2.為委托人提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)。四、代理記賬委托合同（一）合同簽訂委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。（二）合同履行1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。2.委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。五、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)（一）遵守法規(guī)制度1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)。2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。3.對(duì)委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕。4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。（二）業(yè)務(wù)規(guī)范1.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)委托單位提供的原始憑證等會(huì)計(jì)資料負(fù)有保管的責(zé)任，業(yè)務(wù)處理完畢后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)返還委托單位，并辦理交接手續(xù)。對(duì)代理業(yè)務(wù)形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料應(yīng)按約定的時(shí)間提交委托單位，并辦理交接驗(yàn)收手續(xù)。3.定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行納稅申報(bào)，協(xié)助委托人做好稅務(wù)籌劃工作。4.保守在執(zhí)業(yè)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得利用其為自己或他人謀取利益。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與內(nèi)容1.縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括：代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。（二）檢查方式與程序1.財(cái)政部門可以采取下列方式對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)材料。檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所。詢問代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。查閱或者復(fù)制代理記賬機(jī)構(gòu)與代理記賬業(yè)務(wù)有關(guān)的資料。2.財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。（三）結(jié)果處理1.代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤回代理記賬資格。2.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。3.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。4.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。2.未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)規(guī)定予以查處。（二）人員違法責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。（三）其他責(zé)任1.委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。2.代理