臨沂電梯管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強臨沂市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法細(xì)則所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。堅持屬地監(jiān)管與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主體責(zé)任，強化部門協(xié)同監(jiān)管，形成全社會共同參與的電梯安全管理機制。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處電梯安全違法行為；受理電梯安全投訴舉報，負(fù)責(zé)電梯事故調(diào)查處理；組織制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實；會同有關(guān)部門組織電梯安全宣傳教育。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯采購合同中明確電梯質(zhì)量保證期限、安裝單位資質(zhì)等級等要求；指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法依規(guī)開展電梯管理相關(guān)工作。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作；依法參與電梯安全事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)電梯安全事故統(tǒng)計分析工作。4.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將電梯安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門推進(jìn)電梯安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.財政部門負(fù)責(zé)保障電梯安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費，對電梯安全相關(guān)專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。6.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校電梯安全知識教育，督促學(xué)校對電梯使用安全狀況進(jìn)行檢查。7.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)電梯安全事故現(xiàn)場秩序，對事故涉嫌犯罪行為進(jìn)行偵查；依法查處阻礙電梯安全監(jiān)督管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。8.消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)對電梯使用單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處電梯使用單位違反消防法律法規(guī)的行為；參與電梯安全事故應(yīng)急救援工作。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)電梯安全管理工作，督促指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展電梯安全宣傳教育，協(xié)調(diào)解決電梯管理中的矛盾糾紛。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在其制造的電梯上設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安全警示標(biāo)志及其說明，并對其制造的電梯安全性能負(fù)責(zé)。（二）安裝、改造、修理1.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可范圍內(nèi)從事作業(yè)。安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，施工前應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門。2.電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。（三）經(jīng)營1.電梯的銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識，采取措施保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。2.電梯的出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的電梯安全性能負(fù)責(zé)，與承租單位簽訂租賃合同，明確各自的安全責(zé)任。鼓勵出租單位購買電梯安全責(zé)任保險。三、使用管理（一）使用單位確定電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：1.新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；2.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；3.未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為使用單位；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定一個使用單位，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯，受委托方為使用單位；4.電梯用于出租的，出租期間，承租人為使用單位；法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。（二）使用登記1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。2.電梯使用單位變更時，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更前將電梯使用登記證書交回原登記機關(guān)，新使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理使用登記變更手續(xù)。（三）安全管理制度1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，保證電梯安全運行。電梯安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括電梯日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)等內(nèi)容。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標(biāo)志、安全注意事項和警示標(biāo)志，標(biāo)明應(yīng)急救援電話。（四）安全管理人員配備1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯數(shù)量和使用情況，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書。2.電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）檢查電梯運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或者報告；（2）組織電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，督促維護(hù)保養(yǎng)單位按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；（3）制定電梯安全管理制度和操作規(guī)程，組織電梯安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練；（4）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行電梯安全監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（五）維護(hù)保養(yǎng)1.電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)與電梯使用單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，確保電梯的安全性能。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整，并存檔保存至少4年。3.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)周期屆滿前，提前告知電梯使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)準(zhǔn)備工作。維護(hù)保養(yǎng)工作完成后，應(yīng)當(dāng)由電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員和電梯使用單位安全管理人員共同簽字確認(rèn)。（六）定期檢驗1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。2.電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗檢測，出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將檢驗檢測結(jié)果告知電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位。（七）停用與報廢1.電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用；需要停用的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，并在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志：（1）存在嚴(yán)重事故隱患的；（2）無改造、修理價值的；（3）達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件的。2.電梯達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并向原登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。報廢的電梯應(yīng)當(dāng)拆除設(shè)備主體，消除使用功能，并向社會公示。四、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練，并將演練情況報送電梯所在地的市場監(jiān)督管理部門。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)配合電梯使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，提供技術(shù)支持，并在接到電梯故障通知后，及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行救援。（二）應(yīng)急救援措施1.電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援，采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴大，并及時向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。2.市場監(jiān)督管理部門接到電梯事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，調(diào)查事故原因，依法處理事故。3.消防救援機構(gòu)接到電梯事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，實施救援，解救被困人員。（三）應(yīng)急救援保障1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在電梯機房、轎廂等顯著位置張貼應(yīng)急救援電話，并保持24小時暢通。3.鼓勵電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)購買電梯安全責(zé)任保險，提高電梯事故賠付能力。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改；對違法行為依法予以查處。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對電梯安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等單位的資質(zhì)資格情況；2.電梯安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；3.電梯的安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測等活動是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求；4.電梯安全管理人員的配備和履職情況；5.電梯應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況；6.電梯的安全運行狀況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：市場監(jiān)督管理部門定期對電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項監(jiān)督檢查：針對電梯安全管理中的突出問題，市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門開展專項監(jiān)督檢查，集中整治安全隱患。3.重點監(jiān)督檢查：對事故多發(fā)、存在重大安全隱患的電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位等進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。（四）隱患排查與治理1.電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全隱患排查治理制度，定期對電梯進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，落實整改措施，確保電梯安全運行。2.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位立即整改；對存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等強制措施，防止事故發(fā)生。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)、經(jīng)營單位責(zé)任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）使用單位責(zé)任電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：1.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定辦理電梯使用登記的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標(biāo)志、安全注意事項和警示標(biāo)志的；3.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定配備電梯安全管理人員的；4.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定制定電梯安全管理制度和操作規(guī)程的；5.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定組織電梯安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練的；6.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；7.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請的；8.電梯存在嚴(yán)重事故隱患，未按照本辦法細(xì)則規(guī)定進(jìn)行整改，繼續(xù)使用電梯的。電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯的；2.使用國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的電梯的；3.電梯發(fā)生事故，未按照本辦法細(xì)則規(guī)定立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援，采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴大，并及時向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告的。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：1.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定與電梯使用單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的；3.維護(hù)保養(yǎng)記錄不真實、不完整，或者未按照本辦法細(xì)則規(guī)定存檔保存至少4年的；4.未按照本辦法細(xì)則規(guī)定在維護(hù)保養(yǎng)周期屆滿前，提前告知電梯使用單位做好維護(hù)保養(yǎng)準(zhǔn)備工作的；5.維護(hù)保養(yǎng)工作完成后，未由電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員和電梯使用單位安全管理人員共同簽字確認(rèn)的。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：1