鄉(xiāng)村入戶公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村入戶公路的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障公路的安全暢通，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村入戶公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。鄉(xiāng)村入戶公路是指連接農(nóng)村居民聚居點(diǎn)與外部公路的道路，包括硬化道路、砂石路等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通狀況，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村入戶公路網(wǎng)絡(luò)，合理確定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。3.建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保公路長(zhǎng)期處于良好技術(shù)狀態(tài)。4.規(guī)范管理、保障安全原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路政管理，保障公路安全暢通，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和交通需求，編制鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和實(shí)施步驟。2.鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村居民出行、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等需求。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案，報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、資金來(lái)源證明等。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目納入年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（三）設(shè)計(jì)與施工1.鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合公路建設(shè)質(zhì)量和安全要求。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽檢。（四）竣工驗(yàn)收1.鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。3.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)村入戶公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂鄉(xiāng)村入戶公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和義務(wù)。村民委員會(huì)應(yīng)組織村民成立養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村入戶公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。3.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.鄉(xiāng)村入戶公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面保潔、坑槽修補(bǔ)、路肩培護(hù)、邊坡修整、排水設(shè)施疏通等。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)公路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、安全隱患等問(wèn)題，確保公路安全暢通。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路沿線綠化的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、補(bǔ)植行道樹，保持公路沿線環(huán)境整潔美觀。（三）路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路的路政管理，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。2.禁止在公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖溝引水等違法行為。未經(jīng)許可，不得在公路上增設(shè)平面交叉道口、埋設(shè)管線等設(shè)施。3.對(duì)損壞公路及公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或賠償損失。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（四）資金籌集與使用1.鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌等。2.縣級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的投入，安排專項(xiàng)資金用于支持鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。3.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。村民委員會(huì)可通過(guò)“一事一議”等方式，組織村民自籌部分資金用于本村入戶公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。4.鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。四、安全管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置必要的安全設(shè)施，如標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等。2.在急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保行車安全。3.新建、改建鄉(xiāng)村入戶公路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)交通安全設(shè)施，與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）安全管理措施1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路交通安全的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。3.定期對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的路段，應(yīng)采取臨時(shí)管制措施，確保交通安全。（三）應(yīng)急管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)村入戶公路應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。2.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，保障公路暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)與氣象、水利、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握氣象、水文等信息，做好災(zāi)害預(yù)警和防范工作。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)單位的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理、資金使用等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金分配掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）減少財(cái)政補(bǔ)助資金。3.定期公布鄉(xiāng)村入戶公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主