烏木開采管理辦法細則一、總則（一）目的為加強烏木開采管理，規(guī)范開采行為，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用烏木資源，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法細則。（二）適用范圍本細則適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事烏木開采活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.依法開采原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法辦理開采許可等相關(guān)手續(xù)，確保開采活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護原則：開采過程中充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)烏木資源分布情況，進行科學(xué)合理的開采規(guī)劃，避免無序開采。4.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，落實各項安全措施，保障開采人員生命財產(chǎn)安全。二、開采許可管理（一）申請條件1.具有合法的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋烏木開采相關(guān)業(yè)務(wù)。2.具備與開采規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括地質(zhì)勘查、采礦工程、安全管理等方面的專業(yè)人才。3.擁有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的開采設(shè)備和設(shè)施，且設(shè)備設(shè)施需定期進行維護和檢測。4.制定了完善的開采方案，包括開采區(qū)域、開采方式、安全保障措施、生態(tài)保護措施等內(nèi)容。5.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護制度，并能有效落實。（二）申請材料1.烏木開采許可申請書，詳細說明申請開采的區(qū)域、規(guī)模、期限等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書復(fù)印件。4.開采設(shè)備清單及檢測報告。5.開采方案文本。6.安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護制度文件。（三）審批流程1.申請人向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門提交申請材料。2.自然資源部門收到申請后，進行形式審查，對材料齊全、符合要求的予以受理。3.組織相關(guān)專家對開采方案進行評審，評審?fù)ㄟ^后，進行實地勘查，核實開采區(qū)域及相關(guān)情況。4.根據(jù)專家評審意見和實地勘查結(jié)果，自然資源部門作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)烏木開采許可證；不批準(zhǔn)的，書面說明理由。（四）許可證有效期及延續(xù)1.烏木開采許可證有效期為[X]年。2.有效期屆滿需要延續(xù)的，開采單位或個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)按照本細則規(guī)定的審批流程進行審查，符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)許可證。三、開采作業(yè)管理（一）開采區(qū)域界定1.嚴(yán)格按照開采許可證規(guī)定的區(qū)域進行開采，不得擅自擴大開采范圍。2.在開采區(qū)域周邊設(shè)置明顯的界樁和警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進入開采區(qū)域。（二）開采方式選擇1.根據(jù)烏木埋藏深度、分布情況等因素，選擇合理的開采方式，如露天開采、地下開采等。2.優(yōu)先采用對生態(tài)環(huán)境影響較小的開采方式，如采用先進的露天開采技術(shù)，減少對土地的擾動和植被的破壞。（三）開采作業(yè)安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.加強對開采作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。3.為開采作業(yè)人員配備必要的安全防護用品，如安全帽、安全鞋、防護手套等。4.定期對開采設(shè)備和設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。5.在開采區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，對危險地段采取有效的防護措施，如設(shè)置擋土墻、防護欄等。6.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）開采作業(yè)環(huán)境保護管理1.采取有效的防塵、降噪措施，減少開采作業(yè)對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量的影響。如對開采作業(yè)現(xiàn)場進行灑水降塵，合理安排作業(yè)時間，避免夜間高噪聲作業(yè)等。2.妥善處理開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水等廢棄物，不得隨意排放。廢渣應(yīng)按照規(guī)定進行堆放和處理，廢水應(yīng)經(jīng)過處理達標(biāo)后排放或回用。3.保護開采區(qū)域內(nèi)的植被和野生動物，盡量減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。對于因開采作業(yè)造成的植被破壞，應(yīng)及時進行生態(tài)修復(fù)。四、資源保護與利用管理（一）資源儲量核實1.開采單位或個人應(yīng)當(dāng)定期委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對開采區(qū)域內(nèi)的烏木資源儲量進行核實，確保資源儲量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.根據(jù)資源儲量核實情況，合理調(diào)整開采計劃，避免資源浪費。（二）資源綜合利用1.鼓勵采用先進的技術(shù)和工藝，提高烏木資源的綜合利用率，減少資源浪費。2.對開采過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品等，應(yīng)進行合理回收和利用，提高資源附加值。（三）資源保護措施1.加強對烏木資源的保護意識教育，提高開采人員和周邊群眾的資源保護意識。2.建立資源保護巡查制度，定期對開采區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法開采、盜采等破壞資源的行為。3.配合相關(guān)部門做好烏木資源保護的宣傳工作，營造良好的資源保護氛圍。五、監(jiān)督檢查管理（一）監(jiān)督檢查主體1.當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門負(fù)責(zé)對烏木開采活動進行日常監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對開采作業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。3.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對開采作業(yè)的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.開采許可情況，包括是否持證開采、許可證是否有效等。2.開采作業(yè)情況，如是否按照開采方案進行開采、開采方式是否符合要求等。3.安全生產(chǎn)情況，包括安全生產(chǎn)制度落實情況、安全防護措施執(zhí)行情況等。4.環(huán)境保護情況，如防塵降噪措施落實情況、廢棄物處理情況等。5.資源保護與利用情況，如資源儲量核實情況、資源綜合利用情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各監(jiān)督檢查部門按照各自職責(zé)，定期對開采單位或個人進行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各監(jiān)督檢查部門不定期對開采活動進行抽查。3.專項檢查：針對開采過程中存在的突出問題或群眾舉報的情況，開展專項檢查。（四）違規(guī)處理1.對于違反本細則規(guī)定的開采單位或個人，由相關(guān)監(jiān)督檢查部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對無證開采、越界開采等嚴(yán)重違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對因開采活動造成生態(tài)環(huán)境破壞的，責(zé)令開采單位或個人限期進行生態(tài)修復(fù)；拒不修復(fù)的，依法予以處罰，并可申請人民法院強制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.開采單位或個人違反本細則規(guī)定，未取得開采許可證擅自開采烏木的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的烏木和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處[X]萬元以下的罰款。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采烏木的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的烏木和違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.違反本細則關(guān)于開采作業(yè)安全管理、環(huán)境保護管理等規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護部門等依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任開采活動造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，開采單位或個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采烏木，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重