乾縣出境入境管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范乾縣出境入境管理工作，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序，促進(jìn)對外交往和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在乾縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的出境入境活動以及與出境入境管理相關(guān)的各項事務(wù)。包括中國公民出境入境、外國人入境出境、停留居留等管理活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)開展出境入境管理工作，確保管理活動合法、公正、透明。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，為出入境人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定原則：將維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會秩序放在首位，防范和打擊各類違法違規(guī)出入境行為。中國公民出境入境管理出境申請與審批1.申請材料中國公民因私出國（境），應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、戶口簿或者其他戶籍證明，并提交申請事由的相關(guān)材料。國家工作人員除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。2.審批程序公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。入境管理1.入境查驗中國公民入境時，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人的護(hù)照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準(zhǔn)許后，方可入境。2.特殊情況處理有下列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止其入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。出境入境記錄管理1.記錄內(nèi)容公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國公民建立出境入境記錄，記錄其出境入境的時間、地點(diǎn)、事由等信息。2.查詢與使用中國公民可以按照規(guī)定查詢本人的出境入境記錄。有關(guān)單位和個人因工作需要，可以依法申請查詢相關(guān)人員的出境入境記錄，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，保護(hù)公民個人信息安全。外國人入境出境管理簽證管理1.簽證種類與申請條件外國人入境，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)申請辦理簽證。簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。申請不同種類的簽證，應(yīng)當(dāng)按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求提供相應(yīng)的證明材料，如護(hù)照、邀請函、工作證明、學(xué)習(xí)證明等。2.簽證審批駐外簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請事由、個人情況等進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)簽證的決定。批準(zhǔn)簽證的，簽發(fā)簽證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。入境管理1.入境查驗外國人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準(zhǔn)許后，方可入境。2.入境限制有下列情形之一的外國人，不準(zhǔn)入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)入境的其他情形。對不準(zhǔn)入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說明理由。停留居留管理1.停留期限外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內(nèi)停留。2.居留證件申請與辦理外國人需要在中國境內(nèi)停留居留的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請辦理居留證件。申請居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，并按照規(guī)定繳納費(fèi)用。3.居留期限與延期外國人的居留證件有效期根據(jù)不同情況確定，最長不超過五年。居留證件有效期滿需要繼續(xù)在中國停留居留的，應(yīng)當(dāng)在居留證件有效期屆滿三十日前向居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請辦理延期手續(xù)。4.住宿登記外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。5.工作與學(xué)習(xí)管理外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。外國人在中國境內(nèi)學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得學(xué)習(xí)類居留證件。出境管理1.出境申請與審批外國人申請出境，應(yīng)當(dāng)向居留地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交本人的護(hù)照或者其他國際旅行證件等出境入境證件。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。2.出境限制外國人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查檢查對象與范圍出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對出境入境的交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的旅客、貨物、物品等實施邊防檢查。交通運(yùn)輸工具包括船舶、航空器、列車、汽車等。檢查內(nèi)容與程序1.檢查內(nèi)容交通運(yùn)輸工具的船體、機(jī)身、車廂等是否符合安全規(guī)定；交通運(yùn)輸工具上的人員、行李、貨物、物品等是否符合出境入境管理規(guī)定；交通運(yùn)輸工具的申報信息是否真實準(zhǔn)確。2.檢查程序交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報告入境、出境的交通運(yùn)輸工具抵達(dá)、離開口岸的時間和停留地點(diǎn)，如實申報員工、旅客、貨物或者物品等信息。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申報信息進(jìn)行審核，并在交通運(yùn)輸工具抵達(dá)口岸時實施檢查。檢查可以采取登輪、登機(jī)、登車等方式進(jìn)行。監(jiān)護(hù)與管理1.監(jiān)護(hù)職責(zé)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對口岸限定區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸工具實施監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員和物品進(jìn)入限定區(qū)域，維護(hù)口岸秩序。2.交通運(yùn)輸工具管理交通運(yùn)輸工具在口岸停留期間，未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)許可，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。法律責(zé)任對違法違規(guī)行為的界定1.中國公民違法違規(guī)行為編造情況、提供假證明騙取出境入境證件的；冒用他人出境入境證件出境入境的；逃避出境入境邊防檢查的；以其他方式非法出境入境的。2.外國人違法違規(guī)行為非法居留的；非法就業(yè)的；持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的；冒用他人出境入境證件出境入境的；逃避出境入境邊防檢查的；以其他方式非法出境入境的。處罰措施1.警告對于情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，出入境管理機(jī)關(guān)可以給予警告處罰。2.罰款根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，出入境管理機(jī)關(guān)可以處以不同金額的罰款。例如，對非法居留的外國人，可以處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款；對非法就業(yè)的外國人，可以處五千元以上二萬元以下罰款。3.拘留對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，出入境管理機(jī)關(guān)可以依法采取拘留措施。如對騙取出境入境證件的中國公民，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；對持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的外國人，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。4.其他處罰構(gòu)成犯罪的，依法