企業(yè)規(guī)劃執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強企業(yè)規(guī)劃執(zhí)法管理，規(guī)范企業(yè)建設(shè)行為，保障城市規(guī)劃的有效實施，維護公共利益和建設(shè)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)活動及其執(zhí)法管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)等方面的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件開展執(zhí)法管理工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.科學規(guī)劃原則企業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要求，注重科學性、合理性和前瞻性，促進城市可持續(xù)發(fā)展。3.嚴格監(jiān)管原則加強對企業(yè)規(guī)劃建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，維護規(guī)劃的嚴肅性。4.服務(wù)指導原則在執(zhí)法管理過程中，注重為企業(yè)提供規(guī)劃建設(shè)方面的政策咨詢和技術(shù)指導，幫助企業(yè)提高規(guī)劃建設(shè)水平，引導企業(yè)依法依規(guī)進行建設(shè)。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制要求1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求和城市規(guī)劃要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制企業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)總體布局、功能分區(qū)、建筑設(shè)計、交通組織、綠化景觀等方面，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.企業(yè)規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮安全、環(huán)保、消防、節(jié)能等要求，嚴格遵守國家和地方相關(guān)標準規(guī)范。（二）規(guī)劃審批程序1.企業(yè)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行審批。申請審批時，需提交以下材料：企業(yè)規(guī)劃編制報告；規(guī)劃設(shè)計圖紙（包括總平面圖、效果圖、建筑單體圖等）；相關(guān)部門意見（如環(huán)保、消防、國土等部門）；其他需要提交的材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到企業(yè)規(guī)劃審批申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織審查。審查內(nèi)容包括規(guī)劃是否符合城市規(guī)劃要求、是否滿足相關(guān)標準規(guī)范、是否征求了相關(guān)部門意見等。3.經(jīng)審查符合要求的企業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以批準，并核發(fā)規(guī)劃許可證。對不符合要求的規(guī)劃，應(yīng)書面通知企業(yè)修改完善后重新申請審批。三、建設(shè)工程規(guī)劃許可（一）許可申請條件1.已取得企業(yè)規(guī)劃審批文件；2.建設(shè)項目符合規(guī)劃要求，包括用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等指標；3.建設(shè)工程設(shè)計方案符合相關(guān)標準規(guī)范，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過；4.已按規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費。（二）許可申請材料1.建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；2.企業(yè)規(guī)劃審批文件；3.建設(shè)工程設(shè)計方案及相關(guān)圖紙（包括施工圖、效果圖等）；4.土地權(quán)屬證明文件；5.其他需要提交的材料（如消防設(shè)計審核意見、環(huán)保審批文件等）。（三）許可審批程序1.企業(yè)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)工程規(guī)劃許可申請材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，對申請材料進行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場勘查。3.現(xiàn)場勘查主要核實建設(shè)項目的位置、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等是否與規(guī)劃許可一致。勘查人員應(yīng)如實記錄勘查情況，并形成勘查報告。4.經(jīng)現(xiàn)場勘查符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)定時間內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不予許可的，書面說明理由。四、規(guī)劃實施監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)，包括建設(shè)位置、規(guī)模、用途、建筑風格等；2.建設(shè)工程是否符合相關(guān)標準規(guī)范，如建筑質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求；3.企業(yè)是否擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容，如改變用地性質(zhì)、容積率、建筑密度等；4.規(guī)劃實施過程中是否存在其他違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對企業(yè)建設(shè)項目進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告并處理。2.專項檢查根據(jù)城市規(guī)劃管理工作需要，不定期組織開展專項檢查。專項檢查內(nèi)容包括重點區(qū)域建設(shè)項目、特定類型建設(shè)項目等，對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。3.群眾舉報監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受群眾對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為的舉報。對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查核實，并依法處理。（三）監(jiān)督檢查處理1.對發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時下達責令改正通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)整改完成后，應(yīng)提交整改報告，經(jīng)復(fù)查合格后，視為整改到位。2.對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法下達行政處罰決定書，給予警告、罰款、限期拆除等行政處罰。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)履行行政處罰決定，拒不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.對嚴重違法違規(guī)行為，如擅自改變用地性質(zhì)、嚴重影響城市規(guī)劃等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法采取強制拆除等措施，消除違法狀態(tài)，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。五、違法建設(shè)查處（一）違法建設(shè)認定1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；2.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，包括擅自改變建設(shè)位置、規(guī)模、用途、建筑風格等；3.未經(jīng)批準臨時建設(shè)的，或者臨時建設(shè)超過批準期限不拆除的；4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為。（二）查處程序1.立案城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法建設(shè)行為后，應(yīng)及時進行立案調(diào)查。立案時，應(yīng)填寫立案審批表，明確案件來源、違法建設(shè)基本情況等，并經(jīng)部門負責人批準。2.調(diào)查取證立案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織調(diào)查人員對違法建設(shè)行為進行調(diào)查取證。調(diào)查取證方式包括詢問當事人、現(xiàn)場勘查、拍照錄像、查閱資料等。調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，并確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。當事人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。4.處罰決定經(jīng)調(diào)查取證和聽證程序后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)違法建設(shè)事實和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。5.處罰執(zhí)行當事人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)履行行政處罰決定。對罰款處罰，當事人應(yīng)按照規(guī)定繳納罰款；對限期拆除處罰，當事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。當事人拒不履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）強制拆除程序1.催告當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法催告當事人履行義務(wù)。催告書應(yīng)載明履行義務(wù)的期限、方式以及當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)等內(nèi)容。2.公告經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法予以公告，限期當事人自行拆除違法建設(shè)。公告內(nèi)容應(yīng)包括違法建設(shè)當事人姓名或者名稱、地址，違法建設(shè)事實和依據(jù)，強制拆除的時間、地點等。3.強制拆除公告期滿，當事人仍未自行拆除違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法組織實施強制拆除。強制拆除過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄，妥善保管相關(guān)證據(jù)材料。對強制拆除過程中涉及的物品，應(yīng)依法進行登記、保管和處理。六、法律責任（一）企業(yè)責任1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.企業(yè)擅自變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.企業(yè)對違法建設(shè)行為負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）規(guī)劃執(zhí)法部門及人員責任1.規(guī)劃執(zhí)法部門及其工作人員在企業(yè)規(guī)劃執(zhí)法管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；對不符合法定條件的申請人準予許可或者超越法定職權(quán)作出許可決定的；未依