臨沂農(nóng)村殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨沂農(nóng)村殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理應(yīng)遵循尊重習(xí)俗、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立科學(xué)、文明、綠色的殯葬觀(guān)念。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）管理職責(zé)市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村殯葬管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各縣區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村殯葬管理的具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村殯葬管理的日常工作，包括宣傳引導(dǎo)、信息收集、協(xié)調(diào)處理等。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)村殯葬管理相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民遵守殯葬管理規(guī)定。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)1.規(guī)劃布局各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓布局。公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，嚴(yán)禁在耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。農(nóng)村公益性公墓應(yīng)按照節(jié)約土地、方便群眾的原則，合理確定規(guī)模和范圍，墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，墓穴應(yīng)采用臥式墓碑，墓碑高度、面積等應(yīng)符合規(guī)定要求。公墓內(nèi)道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配套完善，滿(mǎn)足群眾祭掃需求。3.審批程序農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)民政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。建設(shè)單位應(yīng)在取得審批手續(xù)后，按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）骨灰堂管理1.建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)選擇交通便利、地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)的地方，符合消防安全等要求。骨灰堂內(nèi)部應(yīng)合理規(guī)劃骨灰存放格位，格位規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。2.使用管理骨灰堂由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理，制定管理制度，明確管理人員職責(zé)。骨灰堂應(yīng)向本轄區(qū)內(nèi)村（居）民提供骨灰存放服務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)。（三）禁止亂埋亂葬1.嚴(yán)禁在禁止區(qū)域埋葬遺體、建造墳?zāi)菇乖诟?、林地、河流、湖泊、水?kù)等水域及水利工程管理范圍內(nèi)、鐵路、公路主干線(xiàn)兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域埋葬遺體、建造墳?zāi)?。違反規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.規(guī)范散葬墳?zāi)构芾韺?duì)現(xiàn)有散葬墳?zāi)?，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定整治方案，逐步進(jìn)行遷移或深埋不留墳頭處理。在整治過(guò)程中，應(yīng)做好群眾思想工作，引導(dǎo)其配合整治工作。三、遺體處理與喪事活動(dòng)管理（一）遺體處理1.死亡報(bào)告農(nóng)村居民死亡后，家屬或知情人應(yīng)及時(shí)向村（居）民委員會(huì)報(bào)告。村（居）民委員會(huì)應(yīng)在接到報(bào)告后及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.遺體運(yùn)送遺體運(yùn)送應(yīng)使用殯儀專(zhuān)用車(chē)輛，未經(jīng)許可不得擅自使用其他車(chē)輛運(yùn)送遺體。殯儀專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止交叉感染。3.遺體火化農(nóng)村居民死亡后，除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。遺體火化應(yīng)在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)指定的殯儀館進(jìn)行，家屬應(yīng)按照規(guī)定辦理火化手續(xù)，提供相關(guān)證明材料。殯儀館應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確保火化質(zhì)量。（二）喪事活動(dòng)管理1.節(jié)儉文明辦喪倡導(dǎo)農(nóng)村居民喪事簡(jiǎn)辦，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、擺放花圈等影響公共秩序的物品。2.禁止大操大辦嚴(yán)格控制喪事活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間，禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待、鋪張浪費(fèi)。禁止雇請(qǐng)樂(lè)隊(duì)、劇團(tuán)等進(jìn)行低俗表演，禁止燃放煙花爆竹等污染環(huán)境的行為。3.規(guī)范祭祀活動(dòng)提倡文明祭祀，采用鮮花、植樹(shù)等環(huán)保、低碳的祭祀方式，減少焚燒紙錢(qián)、香燭等傳統(tǒng)祭祀方式對(duì)環(huán)境的污染。在清明節(jié)等祭祀高峰期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織開(kāi)展文明祭祀宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，設(shè)置祭祀集中焚燒點(diǎn)，安排專(zhuān)人值守，確保祭祀活動(dòng)安全有序。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)審批從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定向民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。2.收費(fèi)監(jiān)管民政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，定期開(kāi)展檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法予以查處。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)職責(zé)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村殯葬管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、公安、物價(jià)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容重點(diǎn)檢查殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)、殯葬服務(wù)等方面是否符合規(guī)定要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.違法行為違反本辦法規(guī)定，擅自建造墳?zāi)?、亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯葬設(shè)施、違規(guī)經(jīng)營(yíng)殯葬服務(wù)等行為，均屬于違法行為。2.處罰措施