估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范估價(jià)行為，保證估價(jià)質(zhì)量，維護(hù)估價(jià)市場(chǎng)秩序，保護(hù)估價(jià)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立并從事各類(lèi)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則估價(jià)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)。2.獨(dú)立客觀公正原則估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)獨(dú)立于估價(jià)利害關(guān)系人，如實(shí)反映估價(jià)對(duì)象狀況和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格信息，公正作出估價(jià)結(jié)論。3.誠(chéng)實(shí)信用原則估價(jià)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，保守客戶(hù)秘密，不得損害客戶(hù)及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。二、估價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)。2.有固定的服務(wù)場(chǎng)所。3.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。4.有一定數(shù)量的專(zhuān)職估價(jià)師。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)等級(jí)劃分估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。不同等級(jí)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同范圍和要求的估價(jià)業(yè)務(wù)。1.一級(jí)資質(zhì)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定數(shù)量的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，且從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，近3年每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積不少于一定規(guī)模。能夠在全國(guó)范圍內(nèi)從事各類(lèi)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。2.二級(jí)資質(zhì)估價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師數(shù)量滿(mǎn)足相應(yīng)要求，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上，近3年每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？稍谒谑　⒆灾螀^(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除一級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。3.三級(jí)資質(zhì)估價(jià)機(jī)構(gòu)有規(guī)定數(shù)量的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)3年以上。主要在所在市、縣范圍內(nèi)從事除一、二級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。（三）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)向所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、估價(jià)師資格證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等。2.審批省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出決定。符合資質(zhì)條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.資質(zhì)有效期估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期為3年。2.延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30日前，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。（五）資質(zhì)變更與注銷(xiāo)1.變更估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。2.注銷(xiāo)估價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：（1）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；（2）企業(yè)依法終止的；（3）資質(zhì)證書(shū)依法被撤回、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。三、估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員管理（一）估價(jià)師資格要求從事估價(jià)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的估價(jià)師資格證書(shū)，如房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書(shū)等。（二）人員配備不同資質(zhì)等級(jí)的估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量和專(zhuān)業(yè)的估價(jià)師。（三）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織執(zhí)業(yè)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.繼續(xù)教育估價(jià)師應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，估價(jià)師每年接受繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。（四）人員職業(yè)道德規(guī)范1.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)。2.保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。4.不得索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益。5.不得允許他人以自己的名義從事估價(jià)業(yè)務(wù)。四、估價(jià)業(yè)務(wù)承接與受理（一）業(yè)務(wù)承接1.估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接估價(jià)業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)等級(jí)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。2.承接估價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面估價(jià)委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）業(yè)務(wù)受理1.估價(jià)機(jī)構(gòu)受理估價(jià)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名估價(jià)師承辦該估價(jià)業(yè)務(wù)。2.估價(jià)師應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查勘，了解估價(jià)對(duì)象狀況，收集相關(guān)資料。五、估價(jià)作業(yè)流程與規(guī)范（一）估價(jià)程序1.明確估價(jià)基本事項(xiàng)，包括估價(jià)目的、估價(jià)對(duì)象、估價(jià)時(shí)點(diǎn)等。2.擬定估價(jià)作業(yè)方案，確定估價(jià)方法、步驟、時(shí)間安排等。3.收集估價(jià)所需資料，包括估價(jià)對(duì)象的權(quán)屬證書(shū)、市場(chǎng)交易實(shí)例、相關(guān)規(guī)劃文件等。4.實(shí)地查勘估價(jià)對(duì)象，核實(shí)其實(shí)際狀況。5.選定估價(jià)方法進(jìn)行測(cè)算，如市場(chǎng)比較法、收益法、成本法等。6.確定估價(jià)結(jié)果，撰寫(xiě)估價(jià)報(bào)告。7.對(duì)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，出具正式估價(jià)報(bào)告。（二）估價(jià)報(bào)告規(guī)范1.估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由估價(jià)機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由至少兩名專(zhuān)職注冊(cè)估價(jià)師簽字。2.估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、致委托人函、估價(jià)師聲明、估價(jià)假設(shè)和限制條件、估價(jià)結(jié)果報(bào)告、估價(jià)技術(shù)報(bào)告、附件等內(nèi)容。3.估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的格式和語(yǔ)言，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。六、估價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理（一）質(zhì)量管理體系1.建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制制度和操作流程。2.對(duì)估價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，確保估價(jià)報(bào)告質(zhì)量。（二）檔案管理制度1.建立估價(jià)業(yè)務(wù)檔案，對(duì)估價(jià)過(guò)程中形成的各種資料進(jìn)行歸檔管理。2.估價(jià)業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)保存規(guī)定年限，不得擅自銷(xiāo)毀。（三）財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。2.依法納稅，保證財(cái)務(wù)狀況真實(shí)、準(zhǔn)確。（四）內(nèi)部監(jiān)督與考核機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.制定考核制度，對(duì)估價(jià)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。七、估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理（一）主管部門(mén)職責(zé)1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)條件符合情況。2.執(zhí)業(yè)人員資格與配備情況。3.業(yè)務(wù)承接與受理情況。4.估價(jià)作業(yè)流程與報(bào)告質(zhì)量情況。5.內(nèi)部管理情況。（三）檢查方式1.定期檢查主管部門(mén)定期對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查主管部門(mén)不定期對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（四）違規(guī)處罰1.估價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：（1）超越資質(zhì)等級(jí)從事估價(jià)業(yè)務(wù)的；（2）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的；（3）出具虛假估價(jià)報(bào)告的；（4）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；（5）違反本辦法其他規(guī)定的。2.估價(jià)師有下列行為之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)估價(jià)師資格證書(shū)：（1）允許他人以自己的名義從事估價(jià)業(yè)務(wù)的；（2）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上估價(jià)機(jī)