鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，提高鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障村民身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足村民對良好環(huán)境衛(wèi)生的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障村民的環(huán)境權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、地形地貌等因素，實(shí)現(xiàn)合理布局、資源共享。3.建管并重原則：加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重運(yùn)營管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：采用先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，節(jié)約資源，減少對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理工作。2.部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)所需資金。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生對生態(tài)環(huán)境的影響，指導(dǎo)相關(guān)污染防治工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，組織編制鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，充分考慮村民的需求和意愿。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保設(shè)施質(zhì)量和安全。2.垃圾收集設(shè)施應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村人口數(shù)量、分布和垃圾產(chǎn)生量合理配置，包括垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。垃圾桶應(yīng)具備防滲漏、耐腐蝕、易清潔等特點(diǎn)；垃圾收集點(diǎn)應(yīng)選址合理，便于垃圾收集和運(yùn)輸，且應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)配備必要的壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，具備良好的通風(fēng)、除臭、排水等功能。3.污水處理設(shè)施應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村污水排放特點(diǎn)和處理要求進(jìn)行建設(shè)，可采用集中處理或分散處理方式。集中處理設(shè)施應(yīng)具備污水收集、預(yù)處理、生物處理、消毒等工藝環(huán)節(jié)；分散處理設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的處理技術(shù)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。4.公共廁所應(yīng)按照衛(wèi)生、適用、美觀的原則進(jìn)行建設(shè)，合理確定數(shù)量和布局。公共廁所應(yīng)具備水沖式、通風(fēng)良好、無異味等條件，設(shè)置明顯的指示標(biāo)識。（三）建設(shè)程序1.鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.建設(shè)單位應(yīng)通過公開招投標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)營與維護(hù)（一）運(yùn)營管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過公開招標(biāo)、委托運(yùn)營等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運(yùn)營管理工作。2.運(yùn)營管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)營管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.垃圾收集設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清理和維護(hù)，保持外觀整潔，無破損、無異味。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)順暢，無垃圾積壓。4.污水處理設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行管理，定期監(jiān)測水質(zhì)，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營管理單位應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測臺賬，記錄水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和處理情況。5.公共廁所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)日常保潔，定期進(jìn)行消毒和除臭，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。（二）維護(hù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)周期。2.維護(hù)管理單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的設(shè)施部件，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.對于大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施或重要設(shè)施，應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)情況和維修歷史。4.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高設(shè)施的使用壽命和運(yùn)行效率。（三）監(jiān)督考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，定期對運(yùn)營管理單位的工作進(jìn)行檢查和考核。2.監(jiān)督考核內(nèi)容包括設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、群眾滿意度等方面。3.對于考核結(jié)果優(yōu)秀的運(yùn)營管理單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于考核不合格的運(yùn)營管理單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消運(yùn)營資格。四、資金保障（一）資金來源1.縣級財(cái)政應(yīng)加大對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的資金投入，將其納入財(cái)政預(yù)算。2.積極爭取上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)社會資本參與鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬資金渠道。4.可按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，向村民收取一定的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)。（二）資金使用管理1.鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.運(yùn)營管理單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）垃圾處理1.村民應(yīng)按照規(guī)定將垃圾投放到指定的垃圾收集設(shè)施內(nèi)，不得隨意丟棄。2.運(yùn)營管理單位應(yīng)采用合理的垃圾處理方式，如焚燒、填埋、堆肥等，確保垃圾得到無害化處理。3.加強(qiáng)對垃圾處理過程的監(jiān)管，防止二次污染。嚴(yán)禁在鄉(xiāng)村周邊隨意傾倒垃圾，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的垃圾直接排放到水體、農(nóng)田等環(huán)境中。（二）污水處理1.村民應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識，減少生活污水排放，不得將污水直接排放到水體、農(nóng)田等環(huán)境中。2.運(yùn)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對于處理后的中水，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理回用，如用于農(nóng)田灌溉、道路噴灑等。3.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村水體的保護(hù)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水污染問題。（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。2.運(yùn)營管理單位應(yīng)按照保潔標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，合理安排保潔人員和作業(yè)時(shí)間，對鄉(xiāng)村道路、公共場所、河道等區(qū)域進(jìn)行定期清掃和保潔。3.鼓勵(lì)村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，形成全民參與、共建共享的良好氛圍。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、運(yùn)營管理單位應(yīng)通過多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的重要性和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施，提高村民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，普及環(huán)保知識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.在鄉(xiāng)村學(xué)校開展環(huán)保教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和責(zé)任感，通過學(xué)生帶動家庭，促進(jìn)鄉(xiāng)村整體環(huán)境衛(wèi)生水平的提高。（二）公眾參與1.建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)村民對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理工作提出意見和建議。2.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理和處理村民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題。3.定期召開村民代表會議，通報(bào)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理工作情況，聽取村民的意見和建議，接受村民監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一定數(shù)額的罰款：隨意丟棄垃圾，未按照規(guī)定投放到指定垃圾收集設(shè)施內(nèi)的；損壞鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的。2.運(yùn)營管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)管理，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響村民正常生活的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消運(yùn)營資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.對阻礙鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)