云南廢棄菜葉管理辦法一、總則（一）目的為加強云南地區(qū)廢棄菜葉的管理，規(guī)范廢棄菜葉的收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)，防止廢棄菜葉對環(huán)境造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事與廢棄菜葉產(chǎn)生、收集、運輸、處理相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵源頭減量，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，減少廢棄菜葉的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推動廢棄菜葉的資源化利用，提高資源利用效率，變廢為寶。3.無害化處理原則：對不能資源化利用的廢棄菜葉，必須進行無害化處理，防止對環(huán)境造成二次污染。4.屬地管理原則：廢棄菜葉管理工作實行屬地管理，各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)廢棄菜葉的管理工作。二、廢棄菜葉的產(chǎn)生管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應科學合理使用農(nóng)藥、化肥，推廣綠色防控技術(shù)，減少因病蟲害防治和不合理施肥導致的菜葉廢棄。2.鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進的種植技術(shù)和品種，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，降低廢棄菜葉的比例。3.農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應建立健全廢棄菜葉管理制度，對廢棄菜葉進行分類收集和暫存。（二）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)1.餐飲經(jīng)營者應加強食品采購管理，合理控制食材采購量，避免過度采購導致菜葉浪費。2.餐飲經(jīng)營者應在廚房設(shè)置專門的廢棄菜葉收集容器，對廢棄菜葉進行分類收集，并保持容器清潔。3.鼓勵餐飲經(jīng)營者與專業(yè)的廢棄菜葉收集處理企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)廢棄菜葉的規(guī)范處理。（三）其他產(chǎn)生環(huán)節(jié)1.農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售場所應設(shè)置廢棄菜葉收集點，引導經(jīng)營者將廢棄菜葉分類投放至收集點。2.食品加工企業(yè)應將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄菜葉進行分類收集和妥善處理，不得隨意丟棄。三、廢棄菜葉的收集管理（一）收集要求1.廢棄菜葉的收集應采用密閉、清潔的專用車輛或容器，防止在收集過程中發(fā)生泄漏、散落等情況。2.收集車輛和容器應定期進行清洗和消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.廢棄菜葉應分類收集，分為可資源化利用的菜葉和不可資源化利用的菜葉，分別存放。（二）收集主體1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄菜葉，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自行收集或委托專業(yè)的收集服務(wù)單位收集。2.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄菜葉，由餐飲經(jīng)營者負責收集。3.農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售場所產(chǎn)生的廢棄菜葉，由市場管理方或超市負責組織收集。4.鼓勵成立專門的廢棄菜葉收集合作社或企業(yè)，從事廢棄菜葉的收集工作。（三）收集記錄1.收集單位應建立廢棄菜葉收集臺賬，詳細記錄收集時間、地點、數(shù)量、來源等信息。2.收集臺賬應保存至少兩年，以備查閱。四、廢棄菜葉的運輸管理（一）運輸要求1.廢棄菜葉的運輸應采用密閉式運輸車輛，防止運輸過程中廢棄菜葉泄漏、散落和異味擴散。2.運輸車輛應具備防滲漏、防遺撒等功能，確保運輸安全。3.運輸路線應盡量避開人口密集區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。（二）運輸主體1.廢棄菜葉的運輸應由具備相應資質(zhì)的運輸企業(yè)承擔。2.運輸企業(yè)應按照規(guī)定辦理相關(guān)運輸許可證件，并確保車輛和駕駛員符合運輸要求。（三）運輸記錄1.運輸企業(yè)應建立廢棄菜葉運輸臺賬，記錄運輸時間、路線、數(shù)量、去向等信息。2.運輸臺賬應與收集臺賬相互銜接，確保廢棄菜葉運輸過程可追溯。五、廢棄菜葉的處理管理（一）資源化利用1.鼓勵采用堆肥、厭氧發(fā)酵、飼料化等方式對可資源化利用的廢棄菜葉進行處理，生產(chǎn)有機肥料、生物燃氣、動物飼料等產(chǎn)品。2.從事廢棄菜葉資源化利用的企業(yè)應具備相應的處理設(shè)施和技術(shù)，確保處理過程符合環(huán)保要求。3.資源化利用產(chǎn)品應符合國家相關(guān)標準和質(zhì)量要求，并在市場上合法銷售。（二）無害化處理1.對不能資源化利用的廢棄菜葉，應采用衛(wèi)生填埋、焚燒等無害化處理方式進行處理。2.衛(wèi)生填埋場應符合相關(guān)環(huán)保標準，對填埋的廢棄菜葉進行分層壓實、覆蓋等處理，防止污染地下水和土壤。3.焚燒處理應采用先進的焚燒技術(shù)和設(shè)備，確保廢氣達標排放。（三）處理設(shè)施建設(shè)與運營1.各級政府應根據(jù)本地區(qū)廢棄菜葉產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)廢棄菜葉處理設(shè)施。2.廢棄菜葉處理設(shè)施的建設(shè)應符合環(huán)保、安全等相關(guān)要求，并按照規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。3.處理設(shè)施運營單位應建立健全運營管理制度，確保設(shè)施正常運行，處理效果達標。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責對廢棄菜葉收集、運輸、處理活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢棄菜葉的源頭減量和資源化利用工作。3.縣級以上人民政府城市管理部門負責對城市建成區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)等場所廢棄菜葉的收集、運輸、處理情況進行監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好廢棄菜葉管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應定期對廢棄菜葉收集、運輸、處理單位進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括收集運輸設(shè)備、處理設(shè)施運行情況、臺賬記錄等。2.監(jiān)管部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應如實提供相關(guān)資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應責令相關(guān)單位限期整改；對違法行為，依法予以處罰。（三）投訴舉報1.建立廢棄菜葉管理投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等信息。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)廢棄菜葉收集、運輸、處理過程中的違法行為或環(huán)境污染問題，均可向監(jiān)管部門投訴舉報。3.監(jiān)管部門應及時受理投訴舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查處理，對查證屬實的舉報人給予獎勵。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門責令改正，并處以罰款。1.未按照規(guī)定分類收集、運輸廢棄菜葉的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.運輸過程中發(fā)生廢棄菜葉泄漏、散落的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未按照規(guī)定對廢棄菜葉進行無害化處理或資源化利用的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4