井巷預(yù)算造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)井巷工程預(yù)算造價(jià)管理，規(guī)范井巷工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制行為，合理確定和有效控制井巷工程造價(jià)，提高投資效益，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有井巷工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)管理活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建的各類井巷工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保井巷工程預(yù)算造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過程控制原則對(duì)井巷工程從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算的全過程進(jìn)行造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)各階段造價(jià)的有效銜接和動(dòng)態(tài)管理。3.實(shí)事求是原則以實(shí)際發(fā)生的工程量和合理的價(jià)格為依據(jù)，準(zhǔn)確計(jì)算井巷工程造價(jià)，杜絕高估冒算和弄虛作假行為。4.成本效益原則在保證井巷工程質(zhì)量和安全的前提下，合理控制工程造價(jià)，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)成本與效益的平衡。二、管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善井巷預(yù)算造價(jià)管理的相關(guān)制度和政策，明確管理流程和職責(zé)分工。2.審批井巷工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算和招標(biāo)控制價(jià)，對(duì)重大項(xiàng)目的造價(jià)決策進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.協(xié)調(diào)解決井巷工程預(yù)算造價(jià)管理過程中的重大問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（二）工程管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織井巷工程項(xiàng)目的前期策劃和可行性研究，提出項(xiàng)目投資估算建議。2.參與工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，從技術(shù)和施工角度對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性提出意見，協(xié)助控制設(shè)計(jì)變更，減少工程變更對(duì)造價(jià)的影響。3.負(fù)責(zé)井巷工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，包括編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同等，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，合理確定中標(biāo)價(jià)格。4.負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)處理施工過程中的問題，防止因工程延誤、質(zhì)量問題等導(dǎo)致造價(jià)增加。5.審核工程進(jìn)度款支付申請，確保支付金額與工程實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量相符。6.負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收，審核工程竣工結(jié)算資料，配合造價(jià)管理部門進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（三）造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行井巷工程預(yù)算造價(jià)編制、審核的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.參與井巷工程項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算編制工作，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行初步評(píng)估和控制。3.負(fù)責(zé)編制井巷工程招標(biāo)控制價(jià)，審核投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保招標(biāo)價(jià)格合理。4.對(duì)井巷工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正造價(jià)偏差，定期向公司管理層匯報(bào)造價(jià)動(dòng)態(tài)情況。5.負(fù)責(zé)審核工程變更費(fèi)用，對(duì)工程變更的必要性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，提出審核意見。6.組織工程竣工結(jié)算審核工作，出具竣工結(jié)算審核報(bào)告，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（四）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)籌集井巷工程建設(shè)項(xiàng)目所需資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.按照合同約定和造價(jià)管理部門審核意見支付工程款項(xiàng)，對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行核算和監(jiān)督。3.參與工程竣工決算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料，協(xié)助分析項(xiàng)目成本效益情況。（五）其他部門職責(zé)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好井巷工程預(yù)算造價(jià)管理的相關(guān)工作，如提供技術(shù)資料、協(xié)助現(xiàn)場管理等。三、預(yù)算造價(jià)編制（一）投資估算編制1.項(xiàng)目前期階段，工程管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，組織相關(guān)人員編制投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。2.投資估算編制應(yīng)依據(jù)充分、方法合理，參考類似項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。投資估算應(yīng)作為項(xiàng)目決策和控制造價(jià)的重要依據(jù)，其誤差率應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（二）設(shè)計(jì)概算編制1.初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和要求編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。2.設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)概算編制規(guī)定進(jìn)行，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)，如因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е赂潘愠^估算，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取措施進(jìn)行調(diào)整。（三）招標(biāo)控制價(jià)編制1.工程招標(biāo)前，造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等資料編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等全部費(fèi)用。2.招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)價(jià)程序和方法進(jìn)行，確保價(jià)格合理、準(zhǔn)確。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力和市場行情，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，且不得低于成本價(jià)。2.投標(biāo)人應(yīng)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，采用綜合單價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)，確保報(bào)價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交，逾期提交的投標(biāo)文件將被視為無效投標(biāo)。（五）工程預(yù)算編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等資料編制工程預(yù)算。工程預(yù)算應(yīng)作為施工單位控制工程成本和向建設(shè)單位申請工程進(jìn)度款的依據(jù)。2.工程預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格按照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理確定單價(jià)和費(fèi)用。工程預(yù)算編制完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。四、預(yù)算造價(jià)審核（一）審核依據(jù)1.國家和地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。3.工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等。4.現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，如定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格信息等。（二）審核內(nèi)容1.工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性審核工程量計(jì)算是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，是否與施工圖紙一致，有無多算、少算或漏算等情況。2.定額套用的合理性審核定額套用是否準(zhǔn)確，是否符合工程實(shí)際情況，有無高套、錯(cuò)套定額等問題。3.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和地方規(guī)定，取費(fèi)基數(shù)是否正確，費(fèi)率是否合理。4.材料價(jià)格的真實(shí)性審核材料價(jià)格是否真實(shí)合理，是否按照規(guī)定的價(jià)格信息或市場詢價(jià)確定，有無虛高或壓低材料價(jià)格等情況。5.工程變更及簽證的合理性審核工程變更及簽證是否符合規(guī)定程序，內(nèi)容是否真實(shí)、合理，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確。（三）審核程序1.施工單位完成工程預(yù)算編制后，應(yīng)提交給建設(shè)單位或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.建設(shè)單位或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)收到施工單位提交的預(yù)算文件后，應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)預(yù)算文件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與施工單位溝通核實(shí)。3.審核過程中，如雙方對(duì)審核結(jié)果存在爭議，應(yīng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。4.審核完成后，建設(shè)單位或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)出具審核報(bào)告，明確審核結(jié)果。審核報(bào)告應(yīng)包括審核依據(jù)、審核內(nèi)容、審核結(jié)果及相關(guān)說明等。五、工程價(jià)款支付管理（一）支付原則1.按照合同約定支付工程價(jià)款支付應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同約定的支付方式、支付比例和支付時(shí)間進(jìn)行，確保支付的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.與工程進(jìn)度和質(zhì)量掛鉤工程價(jià)款支付應(yīng)與工程實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量相匹配，建設(shè)單位應(yīng)在審核工程進(jìn)度款支付申請時(shí)，嚴(yán)格審查工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，對(duì)不符合要求的不予支付。3.手續(xù)齊全原則工程價(jià)款支付必須手續(xù)齊全，包括施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請、監(jiān)理單位審核意見、造價(jià)管理部門審核報(bào)告等相關(guān)資料。（二）支付申請1.每月末，施工單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)月完成的工程量和合同約定，向建設(shè)單位提交工程進(jìn)度款支付申請。支付申請應(yīng)包括已完工程價(jià)款、應(yīng)扣款項(xiàng)（如預(yù)付款、質(zhì)量保證金等）、本次申請支付金額等內(nèi)容，并附詳細(xì)的工程量計(jì)算清單和相關(guān)證明材料。2.施工單位提交的支付申請應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量情況，對(duì)施工單位提交的支付申請進(jìn)行審核，并簽署審核意見。（三）支付審核1.建設(shè)單位收到施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請和監(jiān)理單位審核意見后，應(yīng)及時(shí)提交給造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。2.造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)施工合同、工程實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量情況等，對(duì)施工單位提交的支付申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、單價(jià)和費(fèi)用的合理性、工程變更及簽證的合規(guī)性等。3.造價(jià)管理部門審核完成后，應(yīng)出具審核報(bào)告，明確本次應(yīng)支付的工程價(jià)款金額。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)造價(jià)管理部門的審核報(bào)告，辦理工程價(jià)款支付手續(xù)。（四）支付方式1.工程價(jià)款支付方式應(yīng)在施工合同中明確約定，一般可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式支付。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的支付時(shí)間和金額，及時(shí)將工程價(jià)款支付給施工單位。如因特殊原因需要延期支付的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位協(xié)商一致，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。六、工程變更及簽證管理（一）變更原則1.必要性原則工程變更應(yīng)基于工程實(shí)際需要，如設(shè)計(jì)缺陷、地質(zhì)條件變化、施工工藝調(diào)整等原因，確需對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.經(jīng)濟(jì)性原則工程變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在滿足工程質(zhì)量和使用功能的前提下，盡量降低變更費(fèi)用，減少對(duì)工程造價(jià)的影響。3.程序合規(guī)原則工程變更必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更不得實(shí)施。（二）變更申報(bào)1.工程實(shí)施過程中，如發(fā)生工程變更，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位提交工程變更申請報(bào)告。變更申請報(bào)告應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程造價(jià)和工期的影響等詳細(xì)情況，并附相關(guān)圖紙和資料。2.監(jiān)理單位收到施工單位提交的變更申請報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步審查，并簽署意見。如同意變更，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審批；如不同意變更，應(yīng)書面通知施工單位并說明理由。（三）變更審批1.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的工程變更申請報(bào)告后，應(yīng)組織工程管理部門、造價(jià)管理部門等相關(guān)人員進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面。2.對(duì)于重大變更，建設(shè)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)公司管理層審批。變更經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)變更通知，明確變更的內(nèi)容、范圍、造價(jià)調(diào)整等事項(xiàng)。（四）簽證管理1.工程簽證是指在工程建設(shè)過程中，因非施工單位原因?qū)е碌墓こ塘吭黾?、費(fèi)用變化等情況，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同簽署的書面證明文件。2.工程簽證應(yīng)及時(shí)辦理，簽證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括簽證的原因、部位、工程量、單價(jià)、費(fèi)用等詳細(xì)情況，并附相關(guān)照片、圖紙等資料。3.簽證辦理完成后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)及時(shí)簽字蓋章確認(rèn)。簽證費(fèi)用應(yīng)納入工程結(jié)算一并支付。七、竣工結(jié)算管理（一）結(jié)算依據(jù)1.工程竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收備案表等相關(guān)資料。2.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件、工程簽證等資料。3.施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等相關(guān)文件。4.現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。（二）結(jié)算程序1.工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料?？⒐そY(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程概況、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算范圍、結(jié)算造價(jià)等內(nèi)容，并附詳細(xì)的工程量計(jì)算清單、定額套用明細(xì)、材料價(jià)格清單等資料。2.建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料后，應(yīng)及時(shí)組織造價(jià)管理部門等相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)竣工結(jié)算資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與施工單位溝通核實(shí)。3.審核過程中，如雙方對(duì)審核結(jié)果存在爭議，應(yīng)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。4.審核完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)，