鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)、運行、維護和管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮水資源綜合效益。2.科學(xué)管理原則。運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的管理水平和運行效率。3.節(jié)約用水原則。樹立節(jié)約用水意識，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。4.責(zé)權(quán)一致原則。明確各部門和單位在農(nóng)業(yè)水利管理中的職責(zé)和權(quán)利，做到責(zé)任落實，權(quán)利與義務(wù)對等。（四）管理體制1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，水利、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理工作，研究解決重大問題。2.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理的具體執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的日常管理和維護等工作。管理站配備專業(yè)技術(shù)人員，確保管理工作的順利開展。二、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水資源狀況，由水利部門會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報上級主管部門批準(zhǔn)實施。2.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點項目等內(nèi)容，并與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。（二）項目申報與審批1.符合農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的項目，由項目建設(shè)單位或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站提出申請，填寫項目申報書。申報書應(yīng)包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、效益分析等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站對申報項目進行初審，初審合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核通過的項目，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。3.上級主管部門對申報項目進行實地考察、評估和審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站負責(zé)組織實施。（三）建設(shè)實施1.項目建設(shè)單位或個人應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和進度。2.項目建設(shè)過程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.項目建設(shè)單位或個人應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站報告工程建設(shè)進展情況，接受監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站應(yīng)加強對項目建設(shè)的全程監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。（四）竣工驗收1.項目竣工后，項目建設(shè)單位或個人應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站提出竣工驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員對項目進行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及項目建設(shè)要求，對工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、投資等進行全面檢查和評估。驗收合格的項目，方可交付使用；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可交付使用。3.項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施統(tǒng)一管理。三、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理（一）運行管理制度1.建立健全農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理制度，明確運行管理責(zé)任、運行操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度等內(nèi)容。2.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理單位應(yīng)按照運行管理制度要求，制定年度運行計劃和維護保養(yǎng)計劃，并組織實施。（二）用水管理1.實行計劃用水制度。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，由水利部門會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門制定年度用水計劃，并下達給各用水戶。2.加強用水計量管理。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理單位應(yīng)安裝用水計量設(shè)施，對用水戶的用水量進行計量統(tǒng)計。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的用水量用水，不得擅自超計劃用水。3.推行節(jié)約用水措施。鼓勵用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。對節(jié)約用水成效顯著的用水戶，給予一定的獎勵。（三）設(shè)施維護1.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理單位應(yīng)定期對水利設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備檢修、管道維修、渠道清淤等。2.建立設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)施維護情況。對設(shè)施維護過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行處理，并做好記錄。3.加強對設(shè)施維護人員的培訓(xùn)和管理，提高維護人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。設(shè)施維護人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行維護作業(yè)，確保維護質(zhì)量和安全。（四）安全管理1.建立農(nóng)業(yè)水利設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任、安全操作規(guī)程、安全檢查制度等內(nèi)容。2.加強對水利設(shè)施的安全檢查，定期對設(shè)施進行安全隱患排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時采取措施進行整改，確保設(shè)施安全運行。3.在水利設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往人員注意安全。對可能影響水利設(shè)施安全的活動，應(yīng)提前進行評估和審批，并采取相應(yīng)的安全防范措施。四、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施維修養(yǎng)護管理（一）維修養(yǎng)護計劃1.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施運行狀況和實際需求，每年編制維修養(yǎng)護計劃。維修養(yǎng)護計劃應(yīng)包括維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.維修養(yǎng)護計劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。（二）維修養(yǎng)護資金1.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施維修養(yǎng)護資金來源主要包括財政補助、水費收入、社會捐贈等。2.財政部門應(yīng)按照規(guī)定安排農(nóng)業(yè)水利設(shè)施維修養(yǎng)護專項資金，并納入年度財政預(yù)算。專項資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.鼓勵用水戶通過“一事一議”等方式籌集維修養(yǎng)護資金，用于本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的維修養(yǎng)護。（三）維修養(yǎng)護實施1.維修養(yǎng)護項目應(yīng)按照批準(zhǔn)的計劃組織實施。維修養(yǎng)護項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。2.建立維修養(yǎng)護項目監(jiān)督檢查制度，加強對維修養(yǎng)護項目的全程監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站應(yīng)定期對維修養(yǎng)護項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.維修養(yǎng)護項目竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格的項目，應(yīng)辦理結(jié)算手續(xù)，并將相關(guān)資料歸檔保存。五、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬。屬于國家所有的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站負責(zé)管理；屬于集體所有的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)管理；屬于個人投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，由投資者負責(zé)管理。2.對產(chǎn)權(quán)不清的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站申請產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括設(shè)施名稱、地點、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)歸屬等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站對產(chǎn)權(quán)登記申請進行審核，審核合格后頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)的合法憑證。（三）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.在不改變農(nóng)業(yè)水利設(shè)施用途的前提下，鼓勵農(nóng)業(yè)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)，提高設(shè)施利用效率。2.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、公平、有償?shù)脑瓌t，簽訂流轉(zhuǎn)合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保設(shè)施流轉(zhuǎn)后的正常運行和管理。六、農(nóng)業(yè)水利管理監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理工作進行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站負責(zé)對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、運行、維護等日常管理工作進行監(jiān)督檢查。3.財政、審計等部門負責(zé)對農(nóng)業(yè)水利資金使用情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)項目的申報、審批、建設(shè)實施、竣工驗收等情況。2.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運行管理制度的執(zhí)行情況，包括用水管理、設(shè)施維護、安全管理等。3.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施維修養(yǎng)護計劃的編制、實施和資金使用情況。4.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理情況，包括產(chǎn)權(quán)界定、登記、流轉(zhuǎn)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利管理站定期對農(nóng)業(yè)水利管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。對重點農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進行不定期抽查，確保管理工作落實到位。3.專項檢查。針對農(nóng)業(yè)水利管理中的突出問題，開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）