保稅園區(qū)貿(mào)易管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范保稅園區(qū)內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)保稅園區(qū)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合保稅園區(qū)的實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在保稅園區(qū)內(nèi)從事各類貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人（以下統(tǒng)稱“貿(mào)易主體”）。基本原則1.依法管理原則：貿(mào)易活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.高效便捷原則：簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，提高貿(mào)易效率，為貿(mào)易主體提供便利。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保保稅園區(qū)的穩(wěn)定運(yùn)行。貿(mào)易主體管理注冊(cè)登記1.貿(mào)易主體在保稅園區(qū)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)前，應(yīng)按照規(guī)定向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。2.注冊(cè)登記需提交的材料包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、公司章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)文件。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以注冊(cè)登記，并頒發(fā)注冊(cè)登記證書(shū)。資質(zhì)審核1.根據(jù)不同貿(mào)易業(yè)務(wù)的要求，對(duì)貿(mào)易主體進(jìn)行資質(zhì)審核。2.資質(zhì)審核內(nèi)容包括：企業(yè)信用狀況、經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況、專業(yè)人員配備等。3.對(duì)于從事特定貿(mào)易業(yè)務(wù)的主體，如涉及進(jìn)出口許可證管理商品的貿(mào)易，還需審核其是否具備相應(yīng)的許可證件。變更與注銷1.貿(mào)易主體發(fā)生注冊(cè)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.貿(mào)易主體終止貿(mào)易活動(dòng)的，應(yīng)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷注冊(cè)登記。注銷前，需完成稅務(wù)清算、債務(wù)清償?shù)认嚓P(guān)手續(xù)。貿(mào)易業(yè)務(wù)管理一般貿(mào)易1.貿(mào)易主體從事一般貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢等手續(xù)。2.一般貿(mào)易貨物在保稅園區(qū)內(nèi)的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。3.貿(mào)易主體應(yīng)如實(shí)申報(bào)一般貿(mào)易貨物的價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地等信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。加工貿(mào)易1.開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的貿(mào)易主體，需向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和海關(guān)辦理備案手續(xù)。2.加工貿(mào)易貨物的進(jìn)口、出口及加工過(guò)程，應(yīng)接受海關(guān)的監(jiān)管。3.貿(mào)易主體應(yīng)按照備案的加工貿(mào)易合同進(jìn)行生產(chǎn)加工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。轉(zhuǎn)口貿(mào)易1.轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)在保稅園區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物的存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)。2.貿(mào)易主體從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，應(yīng)如實(shí)申報(bào)貨物的來(lái)源、去向等信息。3.轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物在保稅園區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工，如需進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，應(yīng)符合海關(guān)規(guī)定的條件。區(qū)內(nèi)貿(mào)易1.保稅園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行交易結(jié)算和貨物交付。2.區(qū)內(nèi)貿(mào)易貨物的流轉(zhuǎn)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)的指定場(chǎng)所進(jìn)行，便于海關(guān)監(jiān)管。3.貿(mào)易主體應(yīng)建立健全區(qū)內(nèi)貿(mào)易的臺(tái)賬記錄，如實(shí)反映貿(mào)易情況。貨物監(jiān)管貨物存儲(chǔ)1.貿(mào)易貨物應(yīng)存儲(chǔ)在保稅園區(qū)內(nèi)的指定倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。2.倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并接受海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管。3.貨物存儲(chǔ)期間，應(yīng)保持貨物的完好，不得擅自損毀、滅失。貨物運(yùn)輸1.貿(mào)易貨物在保稅園區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸應(yīng)使用符合海關(guān)監(jiān)管要求的運(yùn)輸工具。2.運(yùn)輸工具應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，確保貨物安全、及時(shí)運(yùn)輸。3.貨物運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)接受海關(guān)等部門(mén)的查驗(yàn)和監(jiān)管。貨物加工1.允許在保稅園區(qū)內(nèi)開(kāi)展的加工業(yè)務(wù)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.加工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的加工設(shè)備和技術(shù)條件，確保加工質(zhì)量。3.加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。稅收管理關(guān)稅政策1.保稅園區(qū)內(nèi)的貿(mào)易貨物，在符合規(guī)定條件下，可享受相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠政策。2.對(duì)于一般貿(mào)易進(jìn)口貨物，按照國(guó)家關(guān)稅政策征收關(guān)稅。3.加工貿(mào)易貨物在進(jìn)口環(huán)節(jié)，按照保稅政策進(jìn)行管理，待加工成品出口時(shí)，免征關(guān)稅。增值稅政策1.保稅園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，暫不征收增值稅。2.貨物出口的，按照國(guó)家增值稅出口退稅政策辦理退稅。3.一般貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)，按照規(guī)定征收增值稅。其他稅收政策1.符合條件的貿(mào)易主體，可享受國(guó)家其他相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。2.貿(mào)易主體應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)繳納各項(xiàng)稅款，不得偷逃稅款。外匯管理外匯賬戶管理1.貿(mào)易主體可在保稅園區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立外匯賬戶，用于辦理貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收支。2.外匯賬戶的開(kāi)立、變更、注銷等手續(xù)，應(yīng)按照外匯管理規(guī)定辦理。3.貿(mào)易主體應(yīng)按照規(guī)定使用外匯賬戶，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓外匯賬戶。外匯收支管理1.貿(mào)易主體的外匯收支應(yīng)具有真實(shí)、合法的交易背景。2.貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收入，可按照規(guī)定結(jié)匯或留存外匯。3.貿(mào)易項(xiàng)下的外匯支出，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核和支付。外匯核銷管理1.貿(mào)易主體應(yīng)按照外匯管理規(guī)定辦理外匯核銷手續(xù)。2.外匯核銷所需的相關(guān)憑證和資料，應(yīng)真實(shí)、完整、有效。3.外匯管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外匯核銷的監(jiān)管，確保外匯資金的合規(guī)使用。海關(guān)監(jiān)管海關(guān)備案1.貿(mào)易主體開(kāi)展各類貿(mào)易業(yè)務(wù)，應(yīng)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。2.備案內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、貿(mào)易業(yè)務(wù)類型、貨物清單等。3.海關(guān)應(yīng)及時(shí)審核備案申請(qǐng)，并將備案信息錄入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。海關(guān)查驗(yàn)1.海關(guān)有權(quán)對(duì)保稅園區(qū)內(nèi)的貿(mào)易貨物進(jìn)行查驗(yàn)。2.貿(mào)易主體應(yīng)配合海關(guān)的查驗(yàn)工作，提供必要的協(xié)助和資料。3.海關(guān)查驗(yàn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。海關(guān)統(tǒng)計(jì)1.貿(mào)易主體應(yīng)按照海關(guān)要求如實(shí)申報(bào)貿(mào)易數(shù)據(jù)。2.海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)保稅園區(qū)內(nèi)的貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。檢驗(yàn)檢疫管理報(bào)檢規(guī)定1.貿(mào)易貨物進(jìn)出口時(shí)，貿(mào)易主體應(yīng)按照檢驗(yàn)檢疫規(guī)定辦理報(bào)檢手續(xù)。2.報(bào)檢時(shí)需提交的材料包括：合同、發(fā)票、裝箱單、提單等相關(guān)單證。3.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)報(bào)檢貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫流程1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，根據(jù)貨物的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目和方法。2.對(duì)貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作。3.檢驗(yàn)檢疫合格的貨物，出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)；不合格的貨物，按照規(guī)定進(jìn)行處理。疫情防控1.加強(qiáng)對(duì)保稅園區(qū)內(nèi)進(jìn)出境貨物的疫情防控工作。2.貿(mào)易主體應(yīng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)、防控措施的落實(shí)。3.如發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立保稅園區(qū)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)貿(mào)易主體、貿(mào)易業(yè)務(wù)、貨物等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括：企業(yè)信用狀況、貿(mào)易業(yè)務(wù)類型、貨物來(lái)源和去向、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的貿(mào)易主體和業(yè)務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.加強(qiáng)對(duì)保稅園區(qū)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并向貿(mào)易主體發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。3.貿(mào)易主體應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施。應(yīng)急處置1.制定保稅園區(qū)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生重大貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。3.及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)事件的情況，并配合相關(guān)部門(mén)做好后續(xù)處理工作。服務(wù)與監(jiān)督服務(wù)措施1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易主體的服務(wù)，提供貿(mào)易政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。2.建立便捷的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，為貿(mào)易主體提供一站式服務(wù)。3.協(xié)調(diào)解決貿(mào)易主體在貿(mào)易活動(dòng)中遇到的問(wèn)題和困難。監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保稅園區(qū)貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保貿(mào)易活動(dòng)符合法律法規(guī)和管理辦法的要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：貿(mào)易主體的注冊(cè)登記、貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)展、貨物監(jiān)管、稅收管理、外匯管理等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法予