保定工業(yè)安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)保定地區(qū)工業(yè)企業(yè)的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)從事各類工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱工業(yè)企業(yè)）?；驹瓌t工業(yè)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。安全管理職責(zé)企業(yè)主體責(zé)任1.工業(yè)企業(yè)是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位員工的安全職責(zé)，并確保責(zé)任落實(shí)到位。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，定期研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備設(shè)施、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控等。政府監(jiān)管職責(zé)1.保定市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工業(yè)安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行工業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)。2.保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行工業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)。3.保定市其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)保定市工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定并組織實(shí)施行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好工業(yè)安全管理工作。安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)管理人員和各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位的安全職責(zé)、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，包括生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、人力資源等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)履行安全職責(zé)不到位的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。安全操作規(guī)程1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)和作業(yè)環(huán)境，制定完善的安全操作規(guī)程，確保員工在操作過(guò)程中的安全。2.安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確操作步驟、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并張貼在操作現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，確保員工熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。安全教育培訓(xùn)制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式等。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等內(nèi)容，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況，建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等資料歸檔保存。安全檢查制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期安全檢查制度，明確檢查周期、檢查內(nèi)容和檢查人員等。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金，確保安全隱患得到及時(shí)整改。安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行記錄，建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況等。應(yīng)急救援管理制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。安全投入與保障安全費(fèi)用提取與使用1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下方面：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、電氣設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等，并確保其正常運(yùn)行。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全設(shè)施存在的隱患，確保安全設(shè)施的可靠性和有效性。勞動(dòng)防護(hù)用品配備與管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育員工按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、型號(hào)、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工的工作崗位、工作環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度等因素確定。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，明確勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量和安全性能。安全監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.保定市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、資料、數(shù)據(jù)等信息，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。專項(xiàng)整治1.保定市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全問(wèn)題，集中力量進(jìn)行整治。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)當(dāng)明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施和整治時(shí)間，確保整治工作取得實(shí)效。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照要求進(jìn)行自查自糾，及時(shí)整改存在的安全問(wèn)題。事故調(diào)查處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.保定市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查處理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。法律責(zé)任企業(yè)違法責(zé)任1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。3.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。4.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。政府部門(mén)及人員違法責(zé)任1.保定市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作人員在工業(yè)安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作