傳統(tǒng)村落保護管理辦法一、總則（一）目的為加強對傳統(tǒng)村落的保護，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落以及具有重要歷史文化價值的其他村落的保護管理。（三）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展。2.政府引導(dǎo)、社會參與、村民主體、各方協(xié)同。3.保護歷史真實性、風(fēng)貌完整性、生活延續(xù)性。二、保護對象與內(nèi)容（一）保護對象1.傳統(tǒng)建筑，包括古民居、古廟宇、古祠堂、古戲臺、古書院等。2.歷史環(huán)境要素，如古井、古橋、古道、古樹、古碑刻等。3.村落整體格局與風(fēng)貌，包括街巷空間、水系、地形地貌等。4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民俗、傳統(tǒng)技藝、民間文學(xué)等。（二）保護內(nèi)容1.傳統(tǒng)建筑的修繕、維護與合理利用。2.歷史環(huán)境要素的保護與修復(fù)。3.村落整體風(fēng)貌的保護與整治，保持原有的空間尺度、色彩和肌理。4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、傳承與展示。三、規(guī)劃與管理（一）規(guī)劃編制1.傳統(tǒng)村落應(yīng)編制專項保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護要求、發(fā)展方向等。2.保護規(guī)劃應(yīng)與國土空間規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求村民意見，組織專家論證。（二）規(guī)劃審批1.傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報縣級以上人民政府審批。2.經(jīng)批準的保護規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。（三）保護管理機構(gòu)1.縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)立傳統(tǒng)村落保護管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。2.傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)明確專人負責(zé)傳統(tǒng)村落保護管理工作。3.村民委員會應(yīng)協(xié)助做好傳統(tǒng)村落保護管理工作，引導(dǎo)村民自覺保護傳統(tǒng)村落。（四）保護管理制度1.建立傳統(tǒng)村落保護檔案，記錄保護對象的基本信息、保護狀況等。2.實行傳統(tǒng)建筑掛牌保護制度，明確保護責(zé)任人。3.建立巡查制度，定期對傳統(tǒng)村落進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理破壞行為。4.建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。四、傳統(tǒng)建筑保護（一）普查登記對傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑進行全面普查登記，建立檔案，明確建筑的年代、結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌等特征。（二）修繕維護1.遵循“修舊如舊”原則，制定修繕計劃，落實修繕資金。2.鼓勵采用傳統(tǒng)工藝和材料進行修繕，保持傳統(tǒng)建筑的原真性。3.對瀕危傳統(tǒng)建筑進行搶救性修繕。（三）合理利用1.在保護傳統(tǒng)建筑安全的前提下，合理利用傳統(tǒng)建筑發(fā)展文化旅游、民俗體驗等產(chǎn)業(yè)。2.嚴禁擅自改變傳統(tǒng)建筑的用途和結(jié)構(gòu)。五、歷史環(huán)境要素保護（一）保護措施1.對古井、古橋、古道等歷史環(huán)境要素進行定期巡查和維護，確保其安全。2.保護古樹名木，劃定保護范圍，設(shè)置保護標識。3.對古碑刻等進行拓片、登記、保護，防止損壞。（二）修復(fù)整治1.對破損的歷史環(huán)境要素進行修復(fù)，恢復(fù)其原有風(fēng)貌。2.整治周邊環(huán)境，保持歷史環(huán)境要素與周邊景觀的協(xié)調(diào)性。六、村落整體風(fēng)貌保護（一）風(fēng)貌管控1.嚴格控制新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物的高度、體量、風(fēng)格和色彩，與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.加強對村落內(nèi)廣告牌、招牌等的管理，保持整潔美觀。（二）環(huán)境整治1.加強村落環(huán)境衛(wèi)生管理，完善污水、垃圾處理設(shè)施。2.整治亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象，營造整潔有序的村落環(huán)境。（三）風(fēng)貌提升1.結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)村落進行風(fēng)貌提升，打造特色景觀。2.挖掘村落文化內(nèi)涵，展示村落獨特魅力。七、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護（一）調(diào)查記錄對傳統(tǒng)村落內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面調(diào)查記錄，建立數(shù)據(jù)庫。（二）傳承發(fā)展1.鼓勵傳承人開展傳承活動，培養(yǎng)新一代傳承人。2.支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）展示傳播1.建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，展示傳統(tǒng)技藝、民俗等。2.利用現(xiàn)代媒體等手段，傳播傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。八、資金保障（一）資金來源1.政府財政撥款，設(shè)立傳統(tǒng)村落保護專項資金。2.社會捐贈。3.利用傳統(tǒng)村落資源開展經(jīng)營活動的收益。（二）資金使用1.資金主要用于傳統(tǒng)建筑修繕、歷史環(huán)境要素保護、規(guī)劃編制、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。2.建立資金使用管理制度，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府傳統(tǒng)村落保護管理機構(gòu)應(yīng)定期對傳統(tǒng)村落保護管理工作進行監(jiān)督檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，破壞傳統(tǒng)村落保護對象的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.傳統(tǒng)村落保護管理機構(gòu)及其工