快遞管理辦法修正草案總則目的與依據(jù)本修正草案旨在進(jìn)一步加強(qiáng)快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保障快遞服務(wù)安全、快捷、準(zhǔn)確，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合快遞行業(yè)實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人?；驹瓌t快遞行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、服務(wù)為本、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。鼓勵(lì)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高快遞服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)快遞行業(yè)綠色發(fā)展。經(jīng)營(yíng)主體許可制度1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的范圍、地域和方式經(jīng)營(yíng)。2.申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合《快遞暫行條例》規(guī)定的與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力和管理制度；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍、業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備；有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、人員和車輛安全、信息安全等；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門辦理備案手續(xù)。企業(yè)責(zé)任1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行服務(wù)承諾，保障用戶合法權(quán)益。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理、安全管理、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)操作、人員培訓(xùn)等制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、過(guò)機(jī)安檢制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。4.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。5.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?？爝f服務(wù)服務(wù)規(guī)范1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)限和地址投遞快件。因特殊原因需要變更投遞時(shí)間或者地址的，應(yīng)當(dāng)事先征得收件人同意，并告知收件人變更后的時(shí)間或者地址。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式的查詢服務(wù)，方便用戶查詢快件的投遞狀態(tài)。4.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件進(jìn)行妥善處理。損失賠償1.快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。2.國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。用戶權(quán)益保護(hù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對(duì)用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以處理并告知用戶處理結(jié)果。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供用戶的個(gè)人信息。3.用戶有權(quán)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向郵政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)快遞企業(yè)的違法行為。安全保障安全制度1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障快遞服務(wù)安全。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。寄遞安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄遞物品進(jìn)行收寄驗(yàn)視，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。對(duì)不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄遞物品進(jìn)行實(shí)名收寄，寄件人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、登記。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)寄遞物品進(jìn)行過(guò)機(jī)安檢，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入寄遞渠道。對(duì)經(jīng)過(guò)安檢的快件，應(yīng)當(dāng)在顯著位置粘貼或者懸掛安檢標(biāo)識(shí)。信息安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，保障用戶信息安全。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保用戶信息不被泄露、篡改、丟失。3.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)1.郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)快遞行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處快遞企業(yè)的違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)快遞行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查1.郵政管理部門有權(quán)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，檢查有關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受郵政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。違法行為查處1.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)快遞企業(yè)的違法行為，郵政管理部門可以依法采取責(zé)令改正、罰款、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施。3.對(duì)快遞企業(yè)的違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任一般規(guī)定快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由郵政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。具體違法行為及處罰1.未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》的規(guī)定予以處罰。2.快遞企業(yè)超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。3.快遞企業(yè)未按照規(guī)定建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、過(guò)機(jī)安檢制度的，由郵政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。4.快遞企業(yè)未按照約定的時(shí)限和地址投遞快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。5.快遞企業(yè)未按照規(guī)定提供查詢服務(wù)或者查詢服務(wù)不符合要求的，由郵政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。6.快遞企業(yè)未按照規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。7.快遞企業(yè)泄露、出售或者非法向他人提供用戶個(gè)人信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。8.快遞企業(yè)拒絕、阻礙郵政管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對(duì)快遞企業(yè)處2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接