快遞服務(wù)許可管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范快遞服務(wù)許可行為，加強快遞市場管理，保護當事人的合法權(quán)益，促進快遞服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營，應(yīng)當依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。本辦法適用于快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請、審批、頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷等行為。（三）基本原則快遞服務(wù)許可管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。（四）定義本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞物品包括信件、包裹、印刷品等。本辦法所稱快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，是指郵政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，賦予申請人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)權(quán)利的行政許可行為。二、申請與受理（一）申請條件1.符合企業(yè)法人條件；2.在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；3.有與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力，包括符合《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準》并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%，經(jīng)營跨省、自治區(qū)、直轄市快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于50%，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于60%；4.有封閉的、面積適宜的快件處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全、消防、環(huán)保等要求，配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施等；5.有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件的有關(guān)數(shù)據(jù)；6.有健全的安全保障制度，包括保障寄遞安全、防止內(nèi)件丟失、短少、損毀的安全制度，保障快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常運行的應(yīng)急預(yù)案及信息安全保密制度等；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書》；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；3.企業(yè)章程；4.驗資報告、場地使用證明以及辦公設(shè)備、運輸設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等相關(guān)證明材料；5.法定代表人身份證明及簡歷；6.快遞業(yè)務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全保障制度以及業(yè)務(wù)流程說明；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請方式申請人可以通過郵政管理部門指定的網(wǎng)站或者到郵政管理部門辦公場所提出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請。通過郵政管理部門指定網(wǎng)站提交申請的，應(yīng)當按照系統(tǒng)提示在線填寫申請材料，并提交相關(guān)電子文檔。通過郵政管理部門辦公場所提交申請的，應(yīng)當提交紙質(zhì)申請材料一式兩份，并同時提交申請材料的電子文檔。（四）受理郵政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理，并向申請人出具受理通知書；2.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；4.申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。三、審查與決定（一）審查方式郵政管理部門對申請人的申請進行審查，可以采取書面審查、實地核查等方式。實地核查應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行。（二）審查內(nèi)容1.申請材料的真實性、完整性和合法性；2.申請人是否符合本辦法規(guī)定的申請條件；3.申請的快遞業(yè)務(wù)范圍、地域范圍是否與其服務(wù)能力相適應(yīng)；4.申請的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可是否符合快遞市場發(fā)展的需要。（三）決定郵政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起四十五日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。四、變更與延續(xù)（一）變更1.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可事項發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。2.申請變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域等許可事項的，應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件，并提交與變更事項相關(guān)的證明材料。3.郵政管理部門應(yīng)當自受理變更申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，換發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（二）延續(xù)1.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向郵政管理部門提出申請。2.申請人申請延續(xù)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，應(yīng)當提交本辦法規(guī)定的申請材料，并提交原《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》正、副本。3.郵政管理部門應(yīng)當在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，換發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予延續(xù)的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。五、注銷與吊銷（一）注銷有下列情形之一的，郵政管理部門應(yīng)當依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：1.《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；2.企業(yè)法人資格依法終止的；3.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》被依法吊銷的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）吊銷快遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門吊銷其《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》：1.快遞企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的；2.快遞企業(yè)超出許可范圍經(jīng)營的；3.快遞企業(yè)在經(jīng)營活動中，嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；4.快遞企業(yè)連續(xù)兩年不履行年度報告義務(wù)的；5.快遞企業(yè)被依法責令停業(yè)整頓，在停業(yè)整頓期間繼續(xù)經(jīng)營的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查郵政管理部門應(yīng)當加強對快遞企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法履行監(jiān)督檢查職責。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查取證等方式進行。（二）年度報告快遞企業(yè)應(yīng)當在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向郵政管理部門提交年度報告。年度報告內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量情況、安全保障情況等。（三）經(jīng)營行為規(guī)范快遞企業(yè)應(yīng)當按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的范圍、地域范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自擴大或者縮小經(jīng)營范圍、地域范圍?？爝f企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，提供快遞服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益?？爝f企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對員工的培訓和管理，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。（四）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督郵政管理部門應(yīng)當建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時處理用戶的投訴和舉報?？爝f企業(yè)應(yīng)當建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報，保障用戶的合法權(quán)益。（五）安全管理快遞企業(yè)應(yīng)當建立健全安全保障制度，加強對寄遞物品的安全檢查，防止內(nèi)件丟失、短少、損毀，保障寄遞安全?？爝f企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。七、法律責任（一）未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的法律責任未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）快遞企業(yè)違法經(jīng)營的法律責任快遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：1.未按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的范圍、地域范圍從事經(jīng)營活動的；2.未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，提供快遞服務(wù)的；3.未建立健全內(nèi)部管理制度，加強對員工的培訓和管理的；4.未建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報的；5.未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓的。（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的法律責任以欺騙、賄賂等不正當手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，由郵政管理部門撤銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的法律責任快遞