德清旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強德清旅游安全管理，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在德清行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，以及與旅游活動相關(guān)的場所和設(shè)施的安全管理。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的原則。（四）職責(zé)分工1.旅游行政管理部門：負責(zé)全縣旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促旅游企業(yè)落實安全管理制度，組織開展旅游安全檢查和隱患排查治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法做好旅游安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。公安部門：負責(zé)維護旅游景區(qū)及周邊的治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。交通運輸部門：負責(zé)旅游客運車輛、船舶的安全監(jiān)管，確保運輸工具符合安全標準，督促運輸企業(yè)落實安全管理制度。市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)旅游市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，加強對旅游餐飲、住宿等場所食品安全的監(jiān)管。應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。文化廣電旅游體育局：負責(zé)文化旅游市場的安全監(jiān)管，指導(dǎo)文化旅游經(jīng)營單位做好安全管理工作，配合相關(guān)部門做好旅游安全事故的調(diào)查處理。衛(wèi)生健康部門：負責(zé)旅游景區(qū)及周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，做好旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好旅游安全的相關(guān)工作。3.旅游企業(yè)：是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保旅游活動安全。二、旅游安全保障（一）旅游設(shè)施設(shè)備安全1.旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游游樂場所等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.旅游客運車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家安全標準，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢測，確保車輛、船舶性能良好。駕駛員、船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程。3.旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標志，標明危險區(qū)域和注意事項。對可能發(fā)生危險的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護措施，防止旅游者發(fā)生意外事故。（二）旅游從業(yè)人員安全培訓(xùn)1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。2.旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程，掌握必要的應(yīng)急處置技能。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。（三）旅游活動安全管理1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游活動的特點和安全要求，制定合理的旅游線路和活動計劃，向旅游者充分說明旅游活動中的安全注意事項。2.組織高風(fēng)險旅游項目（如攀巖、蹦極、漂流等）的旅游企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作。3.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理控制旅游活動規(guī)模，避免因人員過度集中而導(dǎo)致安全事故。在旅游高峰期，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，確保旅游者的人身安全。（四）旅游安全應(yīng)急預(yù)案1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的旅游安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進行救援。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全應(yīng)急救援體系，制定全縣旅游安全應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。三、旅游安全監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對旅游企業(yè)進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況等。2.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對旅游企業(yè)進行日常安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）專項檢查1.在旅游旺季、重大節(jié)假日等重點時段，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門開展旅游安全專項檢查，加強對旅游景區(qū)、旅游交通、旅游餐飲等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。2.針對旅游市場出現(xiàn)的新情況、新問題，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展專項整治行動，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游安全。（三）隱患排查治理1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期開展安全隱患自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，確保整改到位。2.旅游行政管理部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。（四）安全信息報告1.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全信息報告制度，及時向旅游行政管理部門報告旅游安全事故、安全隱患等情況。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時收集、整理和分析旅游安全信息，定期向上級部門報告旅游安全工作情況。對發(fā)生的旅游安全事故，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級部門和相關(guān)部門報告，并做好事故的調(diào)查處理工作。四、旅游安全事故應(yīng)急處置（一）事故報告1.旅游安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.旅游行政管理部門接到旅游安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，并按照規(guī)定及時通報相關(guān)部門。（二）應(yīng)急救援1.旅游安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，迅速趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，提供必要的協(xié)助和支持。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)及時向政府有關(guān)部門報告事故救援進展情況。（三）事故調(diào)查處理1.旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作，及時提供相關(guān)資料和信息。對事故處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。（四）善后處理1.旅游安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)做好遇難者家屬的安撫工作，妥善處理善后事宜。2.旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故傷亡人員進行賠償，積極配合政府有關(guān)部門做好事故的善后處理工作。五、法律責(zé)任（一）旅游企業(yè)責(zé)任1.旅游企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生旅游安全事故的，由旅游行政管理部門或者其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.旅游企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)標準和規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備，或者未定期進行檢查、維護和更新的，由旅游行政管理部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。3.旅游企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的，由旅游行政管理部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。（二）從業(yè)人員責(zé)任1.旅游從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未履行安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生旅游安全事故的，由旅游企業(yè)或者相關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.旅游從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未按照安全操作規(guī)程進行操作的，由旅游企業(yè)或者相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處200元以上2000元以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人阻礙旅游安全監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)