徐州補(bǔ)貼資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)徐州補(bǔ)貼資金的管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金的分配、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)財(cái)政安排的各類補(bǔ)貼資金的管理，包括但不限于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)扶持補(bǔ)貼、民生保障補(bǔ)貼等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定管理補(bǔ)貼資金，確保資金使用合法合規(guī)。2.公正透明原則：補(bǔ)貼資金的分配、使用和監(jiān)督過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.專款專用原則：補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重補(bǔ)貼資金的使用績(jī)效，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地編制補(bǔ)貼資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮財(cái)政承受能力，確保預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.補(bǔ)貼資金預(yù)算應(yīng)明確資金來(lái)源、用途、金額、實(shí)施期限等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求報(bào)送財(cái)政部門。預(yù)算審核與批復(fù)1.財(cái)政部門對(duì)各部門報(bào)送的補(bǔ)貼資金預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性和績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況。2.經(jīng)審核后的補(bǔ)貼資金預(yù)算報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門及時(shí)批復(fù)給各部門。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。補(bǔ)貼資金的分配與發(fā)放分配原則1.公平公正原則：根據(jù)補(bǔ)貼政策的目標(biāo)和要求，公平合理地分配補(bǔ)貼資金，確保符合條件的對(duì)象能夠享受到相應(yīng)的補(bǔ)貼。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。3.績(jī)效優(yōu)先原則：建立健全補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)貼資金分配的重要依據(jù)，提高資金使用效益。分配方式1.因素法：根據(jù)相關(guān)因素，如人口、面積、產(chǎn)量、銷售額等，按照一定的權(quán)重計(jì)算分配補(bǔ)貼資金。2.項(xiàng)目法：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，確定具體的項(xiàng)目實(shí)施單位，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況撥付補(bǔ)貼資金。3.其他方式：根據(jù)補(bǔ)貼政策的特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采用其他合理的分配方式。發(fā)放程序1.申報(bào)受理：符合補(bǔ)貼條件的對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向所在地區(qū)或部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核公示：各地區(qū)或部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.資金發(fā)放：經(jīng)公示無(wú)異議后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付到相關(guān)部門或單位，由其按照規(guī)定的方式和渠道發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼資金的使用管理使用范圍補(bǔ)貼資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，主要用于以下方面：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等。2.企業(yè)發(fā)展：扶持企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排等。3.民生保障：提高社會(huì)保障水平、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善教育醫(yī)療條件等。4.其他符合政策規(guī)定的用途。使用要求1.?？顚Ｓ茫貉a(bǔ)貼資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，單獨(dú)核算，確保資金?？顚Ｓ茫坏门c其他資金混用。2.規(guī)范支出：補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合法合規(guī)。3.項(xiàng)目管理：對(duì)于實(shí)行項(xiàng)目管理的補(bǔ)貼資金，應(yīng)按照項(xiàng)目管理的要求，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理。補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立健全補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)補(bǔ)貼資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)本部門補(bǔ)貼資金的管理和使用情況進(jìn)行自查自糾。3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府信息公開(kāi)、舉報(bào)投訴等方式，接受社會(huì)公眾對(duì)補(bǔ)貼資金管理和使用情況的監(jiān)督。檢查內(nèi)容1.資金分配情況：檢查補(bǔ)貼資金的分配是否符合規(guī)定的原則和程序，是否存在違規(guī)分配、截留、挪用等問(wèn)題。2.資金使用情況：檢查補(bǔ)貼資金的使用是否符合規(guī)定的用途和要求，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金等問(wèn)題。3.項(xiàng)目實(shí)施情況：對(duì)于實(shí)行項(xiàng)目管理的補(bǔ)貼資金，檢查項(xiàng)目實(shí)施是否符合項(xiàng)目管理要求，是否存在項(xiàng)目進(jìn)度滯后、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。4.財(cái)務(wù)管理情況：檢查補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、資金閑置等問(wèn)題。問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或單位限期整改。2.對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。3.建立健全補(bǔ)貼資金管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致補(bǔ)貼資金出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。補(bǔ)貼資金的績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面系統(tǒng)原則：對(duì)補(bǔ)貼資金的分配、使用、管理等全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全面反映資金使用效益。3.注重實(shí)效原則：以提高補(bǔ)貼資金使用效益為核心，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，為資金管理和政策調(diào)整提供依據(jù)。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金投入：評(píng)價(jià)補(bǔ)貼資金的投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投向是否合理。2.資金管理：評(píng)價(jià)補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理、分配發(fā)放、使用管理等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。3.資金使用效益：評(píng)價(jià)補(bǔ)貼資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、企業(yè)發(fā)展壯大、民生改善等。4.社會(huì)滿意度：評(píng)價(jià)補(bǔ)貼對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)補(bǔ)貼政策的滿意度。評(píng)價(jià)方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合：采用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，對(duì)補(bǔ)貼資金的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合：各部門或單位先進(jìn)行自評(píng)，然后由財(cái)政部門或相關(guān)部門組織開(kāi)展他評(píng)。3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)分析、資料審查等非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)貼資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門或項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門或項(xiàng)目減少或取消補(bǔ)貼資金