開封電梯管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為加強(qiáng)開封市電梯安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則電梯管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，保障電梯安全運(yùn)行。二、生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)單位管理1.電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)，對其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。2.電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行作業(yè)，并對其安裝、改造、修理的電梯安全性能負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志，并向使用單位提供電梯質(zhì)量證明文件、安裝使用維護(hù)說明書等相關(guān)技術(shù)資料。（二）經(jīng)營單位管理1.電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等相關(guān)技術(shù)資料，不得銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。2.電梯租賃單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。對租賃的電梯安全性能負(fù)責(zé)，不得出租未經(jīng)許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯。3.電梯安裝、改造、修理施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)書面告知工程所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工。施工過程中，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。三、使用與維護(hù)保養(yǎng)（一）使用單位管理1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)是電梯安全使用的責(zé)任主體，履行下列安全管理職責(zé)：建立電梯安全管理制度，制定安全操作規(guī)程；在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志；確定電梯安全管理負(fù)責(zé)人和電梯安全管理人員，明確其職責(zé)；對電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全知識(shí)和技能；按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯使用前進(jìn)行試運(yùn)行檢查和例行安全檢查，對安全裝置的有效性進(jìn)行確認(rèn)；及時(shí)處理電梯運(yùn)行故障和事故，對涉及人身傷亡的事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門；制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；配合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)；對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，委托取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。2.使用單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)，并做好電梯安全技術(shù)檔案的交接工作。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。（二）維護(hù)保養(yǎng)單位管理1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和維護(hù)保養(yǎng)合同的約定，對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按照計(jì)劃實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并存檔至少四年。3.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)過程中，對電梯的安全性能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位，并采取相應(yīng)的措施予以消除。4.維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在電梯維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將維護(hù)保養(yǎng)合同報(bào)電梯使用單位所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。5.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援值班制度，設(shè)立應(yīng)急救援電話，保證二十四小時(shí)值班。接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，直轄市或者設(shè)區(qū)的市抵達(dá)時(shí)間不得超過三十分鐘，其他地區(qū)一般不超過一小時(shí)。（三）電梯安全管理人員與作業(yè)人員管理1.電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，取得特種設(shè)備安全管理人員證書。安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂電梯安全管理制度、安全操作規(guī)程；組織或者參與電梯安全教育和培訓(xùn)；組織或者參與電梯安全檢查和隱患排查治理，督促落實(shí)安全整改措施；負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行的日常巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；及時(shí)報(bào)告電梯事故隱患，參加電梯事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和處理。2.電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)資格證書，方可從事電梯作業(yè)。電梯作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全管理制度和安全操作規(guī)程；按照規(guī)定進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄；在電梯運(yùn)行前，對電梯進(jìn)行試運(yùn)行檢查，確認(rèn)安全裝置有效；在電梯運(yùn)行過程中，密切關(guān)注電梯運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況；發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并及時(shí)報(bào)告安全管理人員。四、檢驗(yàn)檢測與安全評(píng)估（一）檢驗(yàn)檢測1.電梯應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。2.使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成檢驗(yàn)檢測工作，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。3.電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。（二）安全評(píng)估1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估：電梯故障頻率較高，影響正常使用的；遭遇水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響電梯安全運(yùn)行的；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者運(yùn)行一定年限的；其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的情形。2.電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并對評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估結(jié)論、整改建議等內(nèi)容。3.使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告的結(jié)論，采取相應(yīng)的措施。對存在安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改；對經(jīng)評(píng)估認(rèn)為存在嚴(yán)重安全隱患，不適合繼續(xù)使用的電梯，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。五、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將應(yīng)急演練情況報(bào)送當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援值班制度，設(shè)立應(yīng)急救援電話，保證二十四小時(shí)值班。接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，直轄市或者設(shè)區(qū)的市抵達(dá)時(shí)間不得超過三十分鐘，其他地區(qū)一般不超過一小時(shí)。3.電梯發(fā)生困人故障時(shí)，被困人員應(yīng)當(dāng)通過轎廂內(nèi)的報(bào)警裝置或者其他方式求救，等待救援。救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保被困人員的安全，避免造成二次傷害。（二）事故處理1.電梯發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織事故救援，并按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和同級(jí)人民政府報(bào)告事故情況。3.電梯事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。4.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，進(jìn)行整改，消除事故隱患。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對事故原因進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的防范措施，防止事故再次發(fā)生。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建工程中電梯機(jī)房、井道等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對電梯制造、安裝、改造、修理過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督管理檔案，記錄電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等單位的基本情況、監(jiān)督檢查情況、事故處理情況等內(nèi)容。（三）投訴舉報(bào)處理1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)電梯安全問題的投訴舉報(bào)。2.對接到的投訴舉報(bào)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.電梯生產(chǎn)單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行生產(chǎn)的；未對其生產(chǎn)的電梯安全性能負(fù)責(zé)的；未提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)的。2.電梯經(jīng)營單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的；租賃未經(jīng)許可生產(chǎn)、國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯的；未建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的。3.電梯安裝、改造、修理單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：未具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行作業(yè)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工的；未對其安裝、改造、修理的電梯安全性能負(fù)責(zé)的。（二）使用單位法律責(zé)任1.電梯使用單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：未建立電梯安全管理制度，未制定安全操作規(guī)程的；未在電梯顯著位置張貼有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志的；未確定電梯安全管理負(fù)責(zé)人和電梯安全管理人員，未明確其職責(zé)的；未對電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯使用前進(jìn)行試運(yùn)行檢查和例行安全檢查，未對安全裝置的有效性進(jìn)行確認(rèn)的；未及時(shí)處理電梯運(yùn)行故障和事故的；未制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，未定期進(jìn)行應(yīng)急演練的；未對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，未委托取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，未簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同的。2.電梯使用單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處三萬元以上三十萬元以下罰款：使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯的；電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請的。（三）維護(hù)保養(yǎng)單位法律責(zé)任1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款：未取得相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求和維護(hù)保養(yǎng)合同的約定，對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，未按照計(jì)劃實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，未做好維護(hù)保養(yǎng)記錄的；未在維護(hù)保養(yǎng)過程中，對電梯的安全性能進(jìn)行檢查，未及時(shí)告知使用單位安全隱患，未采取相應(yīng)的措施予以消除的。2.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：未在電梯維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將維護(hù)保養(yǎng)合同報(bào)電梯使用單位所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案的；未建立應(yīng)急救援值班制度，未設(shè)立應(yīng)急救援電話，未保證二十四小時(shí)值班的；接到電梯困人故障報(bào)告后，未立即趕赴