開(kāi)封賓館準(zhǔn)入管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開(kāi)封賓館行業(yè)的規(guī)范管理，保障賓館服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)賓館行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)所有申請(qǐng)從事賓館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“賓館經(jīng)營(yíng)者”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保賓館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有賓館經(jīng)營(yíng)者一視同仁，在準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面給予公平公正的待遇。3.保障安全原則：將保障賓客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，要求賓館具備完善的安全設(shè)施和管理制度。4.服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：鼓勵(lì)賓館提升服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足賓客多樣化需求，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。二、賓館設(shè)立條件（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.賓館應(yīng)具有固定的、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建筑安全、消防等方面的規(guī)定。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用面積應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，客房數(shù)量應(yīng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。3.場(chǎng)所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）設(shè)施設(shè)備1.客房應(yīng)配備必要的家具、床鋪、衛(wèi)生潔具等設(shè)施，且應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)設(shè)有公共衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等，確保賓客使用方便。3.提供餐飲服務(wù)的賓館，廚房應(yīng)具備相應(yīng)的烹飪?cè)O(shè)備、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，符合食品安全要求。4.賓館應(yīng)配備完善的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。5.應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域、出入口等關(guān)鍵部位，確保監(jiān)控?zé)o死角。6.提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)具備穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（三）人員資質(zhì)1.賓館從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，定期進(jìn)行健康檢查。2.從事食品加工、餐飲服務(wù)等直接接觸食品的人員，還應(yīng)取得食品從業(yè)人員健康培訓(xùn)合格證。3.賓館管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉賓館運(yùn)營(yíng)流程。4.特種作業(yè)人員，如電工、消防設(shè)施操作員等，應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，持證上崗。（四）管理制度1.應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括但不限于客房服務(wù)規(guī)范、餐飲服務(wù)規(guī)范、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。2.安全管理制度應(yīng)涵蓋消防安全、治安安全、食品安全等方面，明確安全責(zé)任和應(yīng)急處置措施。3.衛(wèi)生管理制度應(yīng)規(guī)定客房、公共區(qū)域等的清潔標(biāo)準(zhǔn)和消毒流程，確保環(huán)境符合衛(wèi)生要求。4.應(yīng)建立賓客投訴處理機(jī)制，及時(shí)、有效地處理賓客投訴，提高賓客滿(mǎn)意度。三、準(zhǔn)入申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.賓館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交《賓館經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入申請(qǐng)表》，如實(shí)填寫(xiě)賓館基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備情況等內(nèi)容。2.提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。3.提交設(shè)施設(shè)備清單及相關(guān)證明材料，如設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告等。4.人員資質(zhì)證明文件，如健康證明、資格證書(shū)等。5.管理制度文本。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理與審查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.受理申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同消防、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、管理制度等是否符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成實(shí)地核查工作，并出具核查意見(jiàn)。（三）審批決定1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查意見(jiàn)，作出審批決定。對(duì)符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.賓館經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、日常監(jiān)管（一）定期檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)賓館進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，但每年不少于一次。2.檢查內(nèi)容包括賓館經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員資質(zhì)、管理制度落實(shí)情況、安全衛(wèi)生狀況等。3.檢查人員應(yīng)填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)責(zé)令賓館經(jīng)營(yíng)者限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）不定期抽查1.相關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，對(duì)賓館進(jìn)行不定期抽查。抽查內(nèi)容和方式與定期檢查相同。2.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求賓館經(jīng)營(yíng)者立即整改。（三）投訴舉報(bào)處理1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受賓客和社會(huì)公眾對(duì)賓館的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)存在問(wèn)題的賓館，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、變更與注銷(xiāo)管理（一）變更管理1.賓館經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審批部門(mén)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，對(duì)符合變更條件的，予以批準(zhǔn)，并換發(fā)相關(guān)證照。3.賓館經(jīng)營(yíng)者變更設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。（二）注銷(xiāo)管理1.賓館經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止前向原審批部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，并提交相關(guān)證明材料。2.審批部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，對(duì)符合注銷(xiāo)條件的，予以注銷(xiāo)，并收回相關(guān)證照。3.賓館經(jīng)營(yíng)者注銷(xiāo)后，應(yīng)依法辦理稅務(wù)、社保等相關(guān)注銷(xiāo)手續(xù)。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.賓館經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.賓館經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，違反安全、衛(wèi)生、消防等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。3.賓館經(jīng)營(yíng)者提供虛假申請(qǐng)材料或采取其他欺詐手段取得經(jīng)營(yíng)許可的，由原審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)許可，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）信用懲戒1.建立賓館行業(yè)信用檔案，對(duì)賓館經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等進(jìn)行記錄。2