開縣畜禽養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開縣畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：畜禽養(yǎng)殖應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)平衡，減少對環(huán)境的污染和破壞。2.合理布局原則：根據(jù)本縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理確定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。3.適度規(guī)模原則：鼓勵發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益和生產(chǎn)水平，促進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖活動的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。（四）定義1.畜禽養(yǎng)殖場：指常年存欄量達(dá)到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.養(yǎng)殖小區(qū)：指由多個(gè)養(yǎng)殖戶集中養(yǎng)殖，具有一定養(yǎng)殖規(guī)模，并配套建設(shè)相應(yīng)養(yǎng)殖設(shè)施和污染防治設(shè)施的區(qū)域。3.養(yǎng)殖戶：指從事畜禽養(yǎng)殖，存欄量未達(dá)到養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人。二、養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃與布局（一）禁養(yǎng)區(qū)劃定1.飲用水水源保護(hù)區(qū)：包括河流、湖泊、水庫等集中式飲用水水源地的一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。2.自然保護(hù)區(qū)：涵蓋本縣行政區(qū)域內(nèi)的各級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。3.風(fēng)景名勝區(qū)：本縣范圍內(nèi)的國家級、省級和市級風(fēng)景名勝區(qū)。4.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域：包括城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館等人員密集場所周邊一定范圍內(nèi)。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域：如重要河流、湖泊的防洪堤內(nèi)區(qū)域等。（二）限養(yǎng)區(qū)劃定1.飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：集中式飲用水水源地的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2.自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。3.風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶：風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)地帶。4.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域周邊：根據(jù)實(shí)際情況，由縣政府劃定一定范圍的周邊區(qū)域。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)域：如河流、湖泊等水域的特定岸線區(qū)域等。（三）適養(yǎng)區(qū)劃定除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，為本縣畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。（四）區(qū)域管理要求1.禁養(yǎng)區(qū)：嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。對已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶，由縣政府依法責(zé)令限期關(guān)閉或搬遷。2.限養(yǎng)區(qū)：嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建存欄量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場。對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)按照環(huán)保要求，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.適養(yǎng)區(qū)：鼓勵和支持發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向適養(yǎng)區(qū)集中。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)符合本縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)與管理（一）選址要求1.符合區(qū)域規(guī)劃：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)選址在本縣畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，并符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2.地勢干燥通風(fēng)：選址應(yīng)選擇地勢較高、干燥、通風(fēng)良好的地方，便于排水和畜禽糞便、污水的處理。3.遠(yuǎn)離敏感區(qū)域：距離生活飲用水水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所及居民聚居區(qū)、交通干線等應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的距離要求。4.交通便利：具備良好的交通條件，便于畜禽及其產(chǎn)品的運(yùn)輸和飼料、物資的進(jìn)出。（二）設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)殖設(shè)施：應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖品種，合理建設(shè)畜禽舍、飼料庫、獸醫(yī)室、消毒室等養(yǎng)殖設(shè)施，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境適宜、舒適。2.污染防治設(shè)施：配套建設(shè)糞便、污水貯存處理設(shè)施，如沼氣池、化糞池、污水處理池等，確保畜禽糞便、污水得到有效處理和綜合利用，達(dá)標(biāo)排放。3.病死畜禽無害化處理設(shè)施：建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，如焚燒爐、化制設(shè)備等，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。（三）備案登記1.備案對象：本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前向縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案登記。2.備案內(nèi)容：包括養(yǎng)殖場（小區(qū)）名稱、地址、負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)情況、污染防治設(shè)施建設(shè)情況等。3.備案程序：養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)單位應(yīng)填寫備案登記表，提交相關(guān)證明材料，報(bào)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門審核備案?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)在收到備案材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記，并發(fā)放備案登記證明。（四）日常管理1.養(yǎng)殖檔案建立：養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄畜禽品種、數(shù)量、來源、飼料、獸藥使用情況、疫病防治情況、出欄銷售情況等，檔案保存期限不得少于[X]年。2.投入品管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、獸藥等投入品，不得使用禁用藥物和過期、變質(zhì)的投入品。建立投入品采購、使用記錄，確?？勺匪?。3.疫病防控：制定疫病防控方案，落實(shí)疫病防控措施，定期進(jìn)行畜禽疫病監(jiān)測和免疫接種，做好病死畜禽無害化處理工作，防止疫病傳播和擴(kuò)散。4.環(huán)境衛(wèi)生管理：保持養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清理畜禽糞便、污水等廢棄物，加強(qiáng)消毒滅源工作，減少疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。四、養(yǎng)殖污染防治（一）污染防治原則1.預(yù)防為主原則：在畜禽養(yǎng)殖過程中，采取有效措施，預(yù)防畜禽養(yǎng)殖污染的產(chǎn)生，從源頭上減少污染排放。2.綜合利用原則：鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和工藝，對畜禽糞便、污水等廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶。3.達(dá)標(biāo)排放原則：畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排放的污染物應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)排放。（二）污染防治措施1.糞便處理：采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式，對畜禽糞便進(jìn)行無害化處理和資源化利用。堆肥應(yīng)達(dá)到無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沼氣發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)合理利用，沼渣、沼液應(yīng)作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料還田利用。2.污水處理：建設(shè)污水處理設(shè)施，對畜禽養(yǎng)殖污水進(jìn)行沉淀、過濾、消毒等處理，達(dá)標(biāo)后排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或用于農(nóng)田灌溉等。嚴(yán)禁直接排放未經(jīng)處理的養(yǎng)殖污水。3.臭氣治理：合理設(shè)計(jì)畜禽舍通風(fēng)系統(tǒng)，采用除臭劑、生物濾池等技術(shù)，減少畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的臭氣排放，降低對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門監(jiān)管：縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期監(jiān)測污染物排放情況，對超標(biāo)排放的依法予以處罰。2.畜牧獸醫(yī)部門配合：縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)配合環(huán)保部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖活動的監(jiān)管，督促其落實(shí)污染防治措施。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)養(yǎng)殖行為，可向相關(guān)部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。五、病死畜禽無害化處理（一）處理原則1.無害化原則：病死畜禽必須進(jìn)行無害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。2.依法處理原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，確保處理過程合法合規(guī)。（二）處理方式1.焚燒處理：對患有烈性傳染病等不宜進(jìn)行其他處理的病死畜禽，采用焚燒方式進(jìn)行無害化處理。2.化制處理：對可利用部分進(jìn)行化制處理，制成動物飼料或其他產(chǎn)品，但必須符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。3.深埋處理：在不具備焚燒、化制條件的情況下，可選擇地勢較高、遠(yuǎn)離水源和居民點(diǎn)的地方進(jìn)行深埋處理，深埋深度應(yīng)符合規(guī)定要求，并做好消毒和警示標(biāo)識。（三）處理程序1.報(bào)告制度：養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)現(xiàn)病死畜禽后，應(yīng)立即向縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告，并填寫病死畜禽無害化處理登記表。2.處理實(shí)施：縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，處理過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處理時(shí)間、地點(diǎn)、方式、數(shù)量等。3.監(jiān)督管理：縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)對病死畜禽無害化處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處理工作落實(shí)到位。對未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，依法予以處罰。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.畜牧獸醫(yī)部門：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖的行業(yè)管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，做好畜禽疫病防控工作。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和政策，監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，依法查處環(huán)境違法行為。3.國土資源部門：負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖用地進(jìn)行規(guī)劃和管理，依法辦理養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，確保養(yǎng)殖用地符合土地利用總體規(guī)劃。4.其他相關(guān)部門：如農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、工商等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖管理相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法建立由畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、國土等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)養(yǎng)殖行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法及時(shí)處理，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立畜禽養(yǎng)殖管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。對公眾舉報(bào)的畜禽養(yǎng)殖違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）違反禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定的處罰對違反本辦法規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖戶的，由縣政府責(zé)令限期關(guān)閉或搬遷；逾期未關(guān)閉或搬遷的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法強(qiáng)制拆除，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）違反養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)規(guī)定的處罰畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未按照本辦法規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施或病死畜禽無害化處理設(shè)施的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）違反養(yǎng)殖污染防治規(guī)定的處罰1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未按照本辦法規(guī)定對畜禽糞便、污水等廢棄物進(jìn)行處理，超標(biāo)排放污染物的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.對將未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖污水直接排放的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者