建設(shè)資質(zhì)許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)管理，規(guī)范建設(shè)資質(zhì)許可行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類建設(shè)工程活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)資質(zhì)許可的管理。建設(shè)資質(zhì)包括工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建設(shè)資質(zhì)許可管理嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保許可行為合法、公正、透明。2.公正公平原則對(duì)所有申請(qǐng)建設(shè)資質(zhì)許可的主體一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員等情況，對(duì)建設(shè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)和范圍。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)資質(zhì)許可監(jiān)管的同時(shí)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)行為。二、資質(zhì)分類與分級(jí)（一）工程勘察資質(zhì)1.工程勘察綜合資質(zhì)涵蓋工程勘察所有專業(yè)，具有在全國(guó)范圍內(nèi)承接各類工程勘察業(yè)務(wù)的能力。2.工程勘察專業(yè)資質(zhì)分為巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量等專業(yè)資質(zhì)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員配備和業(yè)績(jī)要求，分為不同等級(jí)。3.工程勘察勞務(wù)資質(zhì)主要從事工程鉆探、鑿井等勞務(wù)作業(yè)，不分等級(jí)。（二）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)1.工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)擁有涵蓋全部工程設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。2.工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同行業(yè)劃分，如建筑、市政、水利等，每個(gè)行業(yè)資質(zhì)又分為不同等級(jí)，企業(yè)只能在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。3.工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)在工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分專業(yè)資質(zhì)，如建筑行業(yè)中的建筑工程專業(yè)資質(zhì)、市政行業(yè)中的道路橋梁專業(yè)資質(zhì)等，同樣分為不同等級(jí)。4.工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)針對(duì)特定的工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，如建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)等，也有相應(yīng)的等級(jí)劃分。（三）施工總承包資質(zhì)分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電安裝工程等12個(gè)類別，每個(gè)類別根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、主要人員、工程業(yè)績(jī)等條件分為不同等級(jí)。（四）專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)承包資質(zhì)涵蓋眾多專業(yè)領(lǐng)域，如地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)等，各專業(yè)承包資質(zhì)同樣根據(jù)企業(yè)條件分為不同等級(jí)。（五）勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)分包資質(zhì)分為木工作業(yè)分包、砌筑作業(yè)分包、抹灰作業(yè)分包、石制作業(yè)分包、油漆作業(yè)分包、鋼筋作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包、模板作業(yè)分包、焊接作業(yè)分包、水暖電安裝作業(yè)分包、鈑金作業(yè)分包、架線作業(yè)分包等13個(gè)類別，不分等級(jí)。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.企業(yè)條件具有獨(dú)立法人資格。符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本要求。擁有與申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊(cè)建造師、工程師、技術(shù)工人等，并滿足相應(yīng)的人員數(shù)量和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。具有與申請(qǐng)資質(zhì)相適應(yīng)的工程業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)真實(shí)、有效。具備完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件。2.人員條件各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在本企業(yè)注冊(cè)。技術(shù)工人應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表填寫《建設(shè)資質(zhì)許可申請(qǐng)表》，并加蓋企業(yè)公章。2.企業(yè)基本資料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（已完成“三證合一”的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、公司章程等。3.人員資料專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書等；技術(shù)工人的職業(yè)資格證書、身份證明等。4.業(yè)績(jī)資料工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、工程竣工驗(yàn)收證明等。5.其他資料質(zhì)量管理體系文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明材料。（三）申請(qǐng)程序1.網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)登錄建設(shè)主管部門指定的資質(zhì)管理系統(tǒng)，進(jìn)行資質(zhì)申請(qǐng)信息填報(bào)，并上傳申請(qǐng)材料的電子文檔。2.提交書面材料網(wǎng)上申報(bào)成功后，企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，向建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)材料的紙質(zhì)原件及復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章，并與原件核對(duì)一致。3.受理建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。四、審查與決定（一）審查方式1.書面審查建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和有效性。2.實(shí)地核查對(duì)于部分資質(zhì)申請(qǐng)，建設(shè)主管部門將組織人員對(duì)企業(yè)的辦公場(chǎng)所、技術(shù)裝備、人員配備等情況進(jìn)行實(shí)地核查，確保企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。3.專家評(píng)審對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的資質(zhì)申請(qǐng)，建設(shè)主管部門將組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，專家根據(jù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況提出評(píng)審意見。（二）審查內(nèi)容1.企業(yè)基本情況審查核實(shí)企業(yè)的法人資格、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等是否符合要求。2.人員資質(zhì)審查檢查專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的資格證書、注冊(cè)情況等是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.工程業(yè)績(jī)審查對(duì)企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)業(yè)績(jī)的真實(shí)性和有效性。4.技術(shù)裝備和管理制度審查審查企業(yè)的技術(shù)裝備情況是否滿足資質(zhì)要求，以及質(zhì)量管理體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度是否健全。（三）決定1.許可決定經(jīng)審查，申請(qǐng)企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，建設(shè)主管部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并向企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書。2.不予許可決定申請(qǐng)企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，建設(shè)主管部門作出不予許可的決定，并書面告知企業(yè)理由，企業(yè)有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、證書與有效期（一）資質(zhì)證書1.證書內(nèi)容資質(zhì)證書包括正、副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、法定代表人、企業(yè)類型、資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)類別、有效期等內(nèi)容。2.證書編號(hào)資質(zhì)證書編號(hào)是企業(yè)資質(zhì)的唯一標(biāo)識(shí)，具有唯一性和可查詢性。（二）有效期1.有效期規(guī)定建設(shè)資質(zhì)證書有效期為5年。2.延續(xù)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。逾期未辦理延續(xù)手續(xù)的，資質(zhì)證書自動(dòng)失效。3.重新核定資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，申請(qǐng)資質(zhì)重新核定。重新核定按照初次申請(qǐng)的要求和程序進(jìn)行。六、變更與注銷（一）變更1.企業(yè)名稱變更企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)發(fā)生名稱變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記后30日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.企業(yè)地址變更企業(yè)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。3.法定代表人變更企業(yè)法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。4.資質(zhì)等級(jí)或類別變更企業(yè)需要變更資質(zhì)等級(jí)或類別的，應(yīng)當(dāng)按照初次申請(qǐng)的要求和程序，向建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。（二）注銷1.主動(dòng)注銷企業(yè)不再?gòu)氖孪嚓P(guān)建設(shè)活動(dòng)或者自愿申請(qǐng)注銷資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并交回資質(zhì)證書。2.被動(dòng)注銷有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷企業(yè)的資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的。企業(yè)依法終止的。資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的。企業(yè)提出注銷申請(qǐng)的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書的其他情形。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)條件檢查企業(yè)是否保持取得資質(zhì)證書時(shí)的條件，包括人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等方面。2.市場(chǎng)行為監(jiān)督企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否存在違法違規(guī)行為，如轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等。3.工程質(zhì)量與安全檢查企業(yè)承擔(dān)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查建設(shè)主管部門定期對(duì)企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查建設(shè)主管部門不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的市場(chǎng)行為和工程質(zhì)量安全情況。3.投訴舉報(bào)核查對(duì)涉及企業(yè)資質(zhì)的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。（三）違法違規(guī)處理1.警告與整改對(duì)于企業(yè)存在的輕微違法違規(guī)行為，建設(shè)主管部門給予警告，并責(zé)令企業(yè)限期整改。2.罰款與停業(yè)整頓企業(yè)違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的，建設(shè)主管部門