建設(shè)工程清單管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)工程清單管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，提高投資效益和管理水平，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承接的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的清單編制、審核、計(jì)價(jià)及管理活動(dòng)。包括建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等。（三）基本原則1.合法性原則：清單編制及計(jì)價(jià)活動(dòng)必須符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策要求。2.規(guī)范性原則：嚴(yán)格遵循建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保清單編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.完整性原則：全面涵蓋建設(shè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，不得遺漏重要內(nèi)容。4.準(zhǔn)確性原則：工程量計(jì)算準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征描述清晰，確保清單計(jì)價(jià)的可靠性。5.時(shí)效性原則：及時(shí)更新清單計(jì)價(jià)依據(jù)，適應(yīng)市場(chǎng)變化和行業(yè)發(fā)展需求。二、術(shù)語(yǔ)定義（一）建設(shè)工程清單建設(shè)工程清單是指載明建設(shè)工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。（二）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單是指構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目清單，應(yīng)按照附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（三）措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目清單。（四）其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。（五）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單是指根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目清單。（六）稅金項(xiàng)目清單稅金項(xiàng)目清單是指應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加以及地方教育附加等。三、清單編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.本公司/組織的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件及相關(guān)技術(shù)資料。3.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。4.與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。5.其他相關(guān)資料。（二）編制要求1.項(xiàng)目編碼：應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼規(guī)則設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。2.項(xiàng)目名稱：應(yīng)按照附錄規(guī)定的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。3.項(xiàng)目特征：應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。4.計(jì)量單位：應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。5.工程量計(jì)算：應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。（三）編制流程1.熟悉施工圖紙及相關(guān)資料：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對(duì)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件等進(jìn)行詳細(xì)審查，了解工程全貌和工程特點(diǎn)。2.劃分工程項(xiàng)目：根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分。3.計(jì)算工程量：依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則，由專業(yè)造價(jià)人員進(jìn)行工程量計(jì)算，并相互核對(duì)，確保計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。4.確定項(xiàng)目特征：結(jié)合工程實(shí)際情況，準(zhǔn)確描述各工程項(xiàng)目的項(xiàng)目特征，包括材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、工藝要求等。5.編制清單：按照規(guī)定的格式和要求，將項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量等信息錄入清單編制軟件，生成建設(shè)工程清單初稿。6.審核與修改：清單初稿編制完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保清單的準(zhǔn)確性和完整性。7.定稿與存檔：經(jīng)審核無(wú)誤的清單作為正式文件存檔，并報(bào)相關(guān)部門備案。四、清單審核（一）審核依據(jù)1.本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)工程清單編制依據(jù)。3.施工合同及招投標(biāo)文件。（二）審核內(nèi)容1.清單編制的完整性：檢查清單是否涵蓋了工程項(xiàng)目的所有內(nèi)容，有無(wú)遺漏。2.項(xiàng)目編碼的準(zhǔn)確性：核對(duì)項(xiàng)目編碼是否符合規(guī)定，有無(wú)重碼、錯(cuò)碼。3.項(xiàng)目名稱的規(guī)范性：審查項(xiàng)目名稱是否與附錄規(guī)定一致，是否準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。4.項(xiàng)目特征的描述：檢查項(xiàng)目特征描述是否清晰、準(zhǔn)確，能否滿足計(jì)價(jià)和施工要求。5.計(jì)量單位的正確性：確認(rèn)計(jì)量單位是否符合規(guī)定，有無(wú)錯(cuò)誤。6.工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性：對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，檢查計(jì)算是否正確，有無(wú)多算、少算、漏算等情況。7.清單計(jì)價(jià)的合理性：審查清單計(jì)價(jià)是否符合市場(chǎng)行情和計(jì)價(jià)規(guī)范要求，有無(wú)高估、低估等情況。（三）審核流程1.資料收集：審核人員收集建設(shè)工程清單編制文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件、施工合同及招投標(biāo)文件等相關(guān)資料。2.初步審查：對(duì)清單的完整性、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位等進(jìn)行初步審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄。3.詳細(xì)審核：對(duì)工程量計(jì)算和項(xiàng)目特征描述進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，對(duì)清單計(jì)價(jià)進(jìn)行合理性審查。4.溝通協(xié)調(diào)：與清單編制人員就審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，要求其作出解釋或修改。5.出具審核報(bào)告：審核完成后，審核人員出具審核報(bào)告，明確審核意見(jiàn)和建議。6.反饋與整改：將審核報(bào)告反饋給清單編制部門，要求其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。五、清單計(jì)價(jià)（一）計(jì)價(jià)依據(jù)1.建設(shè)工程清單。2.企業(yè)定額或參照的行業(yè)定額。3.市場(chǎng)價(jià)格信息。4.有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)辦法。（二）計(jì)價(jià)方法1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)：應(yīng)根據(jù)清單工程量和綜合單價(jià)計(jì)算，綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。2.措施項(xiàng)目費(fèi)：應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法計(jì)算。可采用綜合單價(jià)法或參數(shù)法計(jì)價(jià)。3.其他項(xiàng)目費(fèi)：暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工金額；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中列出的內(nèi)容和要求，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法計(jì)算。4.規(guī)費(fèi)和稅金：應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（三）計(jì)價(jià)流程1.確定計(jì)價(jià)方式：根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和合同要求，確定采用綜合單價(jià)法或其他計(jì)價(jià)方式。2.計(jì)算綜合單價(jià)：依據(jù)企業(yè)定額或參照的行業(yè)定額，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。3.計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)：按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，計(jì)算各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)。4.計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)：根據(jù)招標(biāo)工程量清單和相關(guān)規(guī)定，計(jì)算暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等其他項(xiàng)目費(fèi)。5.計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金：按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。6.匯總工程造價(jià)：將分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金相加，得出工程造價(jià)。7.編制計(jì)價(jià)文件：根據(jù)計(jì)算結(jié)果，編制建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件，包括工程量清單計(jì)價(jià)表、綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表等。8.審核與確認(rèn)：計(jì)價(jià)文件編制完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后報(bào)建設(shè)單位或相關(guān)部門確認(rèn)。六、合同管理（一）合同簽訂1.合同條款應(yīng)明確建設(shè)工程清單的范圍、計(jì)價(jià)方式、價(jià)款調(diào)整、支付方式等內(nèi)容。2.合同簽訂前，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程清單和計(jì)價(jià)文件進(jìn)行審核，確保合同條款與清單計(jì)價(jià)內(nèi)容一致。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）合同執(zhí)行1.嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行建設(shè)工程清單管理辦法，確保雙方權(quán)利和義務(wù)的履行。2.定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.如發(fā)生合同變更，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)調(diào)整建設(shè)工程清單和計(jì)價(jià)文件。（三）合同結(jié)算1.工程竣工后，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時(shí)，應(yīng)提供完整的建設(shè)工程清單和計(jì)價(jià)文件等資料。2.結(jié)算審核應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法和合同約定進(jìn)行，確保結(jié)算金額的準(zhǔn)確性和合理性。3.結(jié)算完成后，應(yīng)及時(shí)辦理工程款支付手續(xù)。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查部門本公司/組織設(shè)立專門的監(jiān)督檢查部門，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程清單管理活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清單編制、審核、計(jì)價(jià)等活動(dòng)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.合同簽訂、執(zhí)行及結(jié)算是否規(guī)范。3.建設(shè)工程清單管理資料是否齊全、真實(shí)、有效。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每月或每季度對(duì)建設(shè)工程清單管理情況進(jìn)行一次全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分建設(shè)工程項(xiàng)目的清單管理情況進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)清單管理中存在的突出問(wèn)題或重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)