建設(shè)工程抗震管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震管理，提高建設(shè)工程抗震性能，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動及其抗震管理。前款所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）基本原則建設(shè)工程抗震管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則。（四）管理職責(zé)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國的建設(shè)工程抗震實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震的有關(guān)工作。二、勘察設(shè)計（一）勘察要求建設(shè)工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程抗震設(shè)計的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有效措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（二）設(shè)計要求建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。1.一般建設(shè)工程設(shè)計一般建設(shè)工程的抗震設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.超限高層建筑工程設(shè)計超限高層建筑工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查內(nèi)容包括：建筑的抗震設(shè)防分類、抗震設(shè)防烈度、場地抗震性能評價、抗震概念設(shè)計、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)抗震性能評估等。3.工業(yè)建筑設(shè)計工業(yè)建筑的抗震設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、設(shè)備運(yùn)行要求以及地震作用等因素，采取有效的抗震措施，保證生產(chǎn)設(shè)施在地震發(fā)生時的安全和正常運(yùn)行。（三）設(shè)計文件審查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的抗震設(shè)計文件報施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書。三、施工與監(jiān)理（一）施工要求1.施工單位資質(zhì)與責(zé)任建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)編制抗震專項(xiàng)施工方案，并按照方案進(jìn)行施工。2.材料與構(gòu)配件要求建設(shè)工程所使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.施工過程控制施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的抗震性能符合設(shè)計要求。對建設(shè)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。（二）監(jiān)理要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的抗震專項(xiàng)施工方案，對施工過程中的抗震施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、抗震鑒定與加固（一）抗震鑒定1.鑒定范圍有下列情形之一的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定：（1）達(dá)到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的；（2）改變用途，可能影響抗震性能的；（3）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，可能影響抗震性能的；（4）其他需要進(jìn)行抗震鑒定的。2.鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)抗震鑒定應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？拐痂b定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）抗震加固1.加固要求經(jīng)抗震鑒定需加固的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震加固設(shè)計方案進(jìn)行加固?？拐鸺庸虘?yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測和驗(yàn)收。2.加固資金保障建設(shè)工程抗震加固所需資金，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對公共安全影響較大或者存在重大安全隱患的建設(shè)工程，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施給予資金支持。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)工程抗震設(shè)防驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）驗(yàn)收內(nèi)容建設(shè)工程抗震設(shè)防驗(yàn)收內(nèi)容包括：1.工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為；2.工程勘察、設(shè)計、施工圖審查文件的抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況；3.工程施工質(zhì)量及抗震構(gòu)造措施的落實(shí)情況；4.工程抗震性能的檢測和評定情況。（三）驗(yàn)收程序建設(shè)工程抗震設(shè)防驗(yàn)收程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程抗震設(shè)防驗(yàn)收情況報當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。六、農(nóng)村建設(shè)工程抗震管理（一）適用規(guī)定農(nóng)村建設(shè)工程抗震管理，參照本辦法執(zhí)行。（二）指導(dǎo)與服務(wù)縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村建設(shè)工程抗震工作的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，推廣符合抗震要求的農(nóng)村建筑設(shè)計和施工技術(shù)。（三）技術(shù)支持鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展農(nóng)村建設(shè)工程抗震技術(shù)研究和開發(fā)，為農(nóng)村建設(shè)工程抗震提供技術(shù)支持。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對建設(shè)工程抗震情況進(jìn)行檢查。（二）違法行為查處任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程抗震活動中的違法行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法查處。建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案，對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，記入信用檔案，并向社會公布。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：1.抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)：是指根據(jù)建設(shè)工程的重要性、使用功能、發(fā)生地震時可能產(chǎn)生的社會影響等因素，對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防分類的標(biāo)準(zhǔn)。2.超限高層建筑工程：是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查的高層建筑工程。3.抗震構(gòu)造措施：是指根據(jù)抗震概念設(shè)計原則